对于目前的现状，阎明的心理也十分清楚，如果没有太大的意外，凉州太平道和大汉朝廷的对峙的局面会持续下去，在未来的很长一段时间内，凉州太平道的发展重点将会是继续开发目前控制的区域，同时加强在西域的战备工作，为rì后进攻大月氏国做好准备。除此之外，凉州太平道还将选择xìng的向益州、荆州这些大汉朝廷很难实际控制的区域渗透。</p>
在可以预见的将来，凉州太平道的控制区域还会逐渐增加，而且这些区域中有很大一部分之前都不在大汉zhèng fǔ的管辖范围之内，如果被凉州太平道控制，将根本没有大汉的行政区划可以沿用，所以对行政区划调整势在必行。</p>
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至于在郡县两级行政体制和州郡县三级行政体制之间，阎明还是更倾向于州郡县三级的行政体制。中国的郡县制起源于战国时期，在此之前的中华大地上存在着数百上千的诸侯国，每座城池就是最基本的行政单位。而进入战国之后，诸侯国之间互相吞并，使得中华大地上的诸侯国数量大量减少，而每个诸侯国控制的土地面积则大幅度的增加。很多诸侯国控制的城池已经达到了上百个，到了这个时候，如果仍然将城作为zhōng yāngzhèng fǔ下一级的行政体制，管理上就会十分困难。于是有些国家在一些改革家的带领下，对国家的行政体制进行了彻底的改革，郡县制就是在那个时代出现的。</p>
改革之后，每座城池都成为了一个县的县治所在，管辖城池附近的一片土地。而在县一级zhèng fǔ之上，zhōng yāngzhèng fǔ之下，则设置了郡这一级行政机构。</p>
根据地理位置的不同、所辖人口的不同、经济发展程度的不同以及对军事作战的重要xìng不同等多种因素，每个郡所辖的县的数量也并不相同，有些郡下辖三四十个县，而有些郡则只辖五六个县。</p>
秦始皇统一中国之后，将中国划分为三十六郡，分别是河东郡，太原郡，上党郡，三川郡，东郡，颍川郡，南阳郡，南郡，九江郡，泗水郡，巨鹿郡，齐郡，琅邪郡，会稽郡，汉中郡，蜀郡，巴郡，陇西郡，北地郡，上郡，九原郡，云中郡，雁门郡，代郡，上谷郡，渔阳郡，右北平郡，辽西郡，辽东郡，南海郡，桂林郡，象郡，邯郸郡，砀郡，薛郡，长沙郡，此外还有京师咸阳附近的内史，后来随着秦国继续的向外扩张，有陆续新置了许多郡，此外还从之前所置的诸郡中分出一部分土地新置了一些郡，后来陆续增加的郡有东海郡、常山郡、济北郡、胶东郡、河内郡、衡山郡、恒山郡、闽中郡、黔中郡、广阳郡、临淄郡、陈郡、庐江郡、鄣郡，如果算上内史，秦朝最多的时候共有五十一个郡。</p>
秦朝的五十一郡在土地面积和所辖人口上有很大的差别。面积最大的黔中郡、长沙郡、庐江郡和闽中郡都有后世的一个省大，最为明显的闽中郡面积不仅包括后世福建省的全境，还包括了浙江省南部的很大一片区域。而面积最小的临淄郡、鄣郡甚至还没有后世一个地级市的面积大。</p>