布那第斯站在阳台上，他对下面的国民说道：“我的臣民们，你们听着！对于没有土地的人民，寡人愿意将王室于各郡的土地赐予你们。国家之事非寡人一人可以决断，寡人需要与大臣们商议形成政令颁布于天下，请诸位散去。”聚集的国民根本就不为布那第斯的话所动，他们愤怒的叫嚷着：“请大王降旨，大王不下旨，我们就不散！”愤怒的国民开始冲击保卫王宫的禁卫军，禁卫军亮出长矛逼退了冲击的人群，人们就从地上拾取石头或杂物投掷禁卫军。布那第斯见百姓袭击禁卫军，他下令城内点起烽火调集城南的军队进城维持秩序。烽火一起，聚集的百姓中大喊：“国王已经调集军队了，大家快逃！！！”于是聚集的人群瞬间散去了一大半，只剩下北郡来的那一万多人。北郡的一万人见状在扎拉的号令下，全部静坐在地上，这时候站在阳台上的布那第斯看见人群中有一个身着蓝色披风黑锁子甲头戴斯汀海太守玉狮子冠的黑头发小个子站在那里指挥。布那第斯叫来身边的侍卫问道：“那个戴太守冠的可是扎拉?马思？”侍卫回答道：“启禀陛下，正是那人。听说那人出身牟东兰孔塞大书隶欧拉?马思世家，丹诺篡位时因为欧拉拒绝与其合作，丹诺对他家进行了血洗，只有扎拉和他的弟弟安卡逃到孟启尔活了下来。此人曾经辗转到剌赫做过一个小部落的丞相，后来王回国了，他就随赫拉公主的车队回到了斯汀海。据说此人曾到牟东找太守要过马思家族的土地，可是却因为国家只不承认之前各部的内部分封，所以他被拒绝了。据说扎拉是因为这个原因才鼓动赤身农民民变的，后来此人利用民变抢来了牟东的太守兵符和印信。”布那第斯说：“你的意思是扎拉也是为了自己？！”侍卫说：“是的，其实陛下，巴特尔大将军早就在城中安插了大量密探，这几日他们的底细我们全都调查清除了。”布那第斯说：“在下面的有多少我们的人？”侍卫说：“一个都没有。”布那第斯说道：“传寡人的命令，将所有的有关扎卡的丑闻，及其集团主要成员的丑闻，全部整理成传单，誊写在绢布上，散发给下面静坐的人。快！”侍卫说：“这个大将军已经给陛下准备好了，只等陛下的命令了！”布那第斯说：“去办吧！寡人相信你们！”侍卫飞速的跑进了王宫，十多分钟后，侍卫们从王宫对面的高楼上散发传单，静坐的百姓捡到了传单立即读了起来。只过了几分钟，整个静坐的百姓立即骚乱了起来，扎拉站起来高喊：“不要中了暴君的奸计！这是乱心之术！”在下面坐着的百姓才不管那个，他们意识到自己被当枪使立即就不干了。大多数人站了起来，他们围攻起了扎拉。布那第斯说：“你们既然想要寡人下旨，那寡人下旨。传寡人旨意，只要擒拿贼首扎拉?马思，寡人一定兑现我的许诺！”骚乱的人群乱成了一团，扎拉在混乱中被活活打死，骚乱的百姓把扎拉的尸体交给了禁卫军。布那第斯命禁卫军给这些赤身农民搭帐篷赐饮食，还让他们在这里等国家的政令。
民乱平定后，巴特尔大将军率军进入王城，接着在随后的五日内禁卫军在城内搜捕扎拉叛党，第六日布那第斯王颁布《流民归国赐土书》。《流民归国赐土书》是这样说的：……凡丹诺逆王时逃离故土之黎民，皆为流民。凡流民回归故土，王室将各郡之土地按各郡之配额分配。布那第斯大王赦免扎卡逆党之外所有参与民变之黎民。在各郡加设流民司，由丞相直接管理。另外国王特许于各郡特设巡察使官职，流民如对所分土地有异议，可通过巡察使直接上表国王。……”在王宫外等待政令的黎民得知国王颁布的圣旨后，在禁卫军的协调下用一个月的时间回到了故乡，各郡太守按照《流民归国赐土书》给赤身农民分配土地，就此北郡民变彻底平息。在斯汀海国平定民变的过程中，禁卫军在斯汀堡秘密处死了两千七百人。《流民归国赐土书》颁布后，所谓的巡察使均有禁卫军军官担任，这些人在各郡游走，秘密搜捕扎拉?马思的余党，在民变平息后的一年内，大约有五千人因为受到牵连而被秘密处决。民乱平息后，布那第斯王连续颁布了五道安民诏书，国家迅速恢复了常态。
卡诺夫一百五十年九月，布那第斯王赐封他的长子八岁的沙律?佛朗哥为太子，五岁的次子拉尔夫?佛朗哥为宁国公，举国欢庆。一百五十二年五月，孟启尔王室由于罹患疾病绝嗣，孟启尔王查兰德?佛朗哥从斯汀海王室过继拉尔夫?佛朗哥为国王并赐封太子。布那第斯王与蔡丽斯王后及群臣到斯汀堡的北门送别拉尔夫王子，举国欢庆。到一百五十五年的七月，斯汀海人口达到三百万，军队达到三十万，除布防各地的军队外，有精兵十一万。国力强盛，可是国内由于归国的流民增多，民变一触即发。
布那第斯再一次不得不去面对八年前一样的局面，为了解决这个问题，他秘密的召集了群臣开了一个夜间朝会。朝会上布那第斯说：“诸位爱卿，现在国内流民有五万，可是国内恶王家土地却不够分了，请问诸位谁能给寡人一个解决的方法。”年迈的沙日拓丞相坐在轮椅上说：“启禀陛下，老臣以为，当，当前的政事，我国必须停止《流民归国赐土书》。国家已经无力如此了应付了。”巴特尔大将军说：“启禀陛下，老臣以为东北的剌赫一直都与我国关系紧张，不如与东边的魏国结盟，夹击剌赫。届时我国可以将新获取的领土分配给国内的流民。”布那第斯说：“巴沙特爱卿怎么讲？”巴沙特此时也已经站不起来了，他也坐在轮椅上，年老使得他的耳朵有时不好使说：“大王，老臣以为当前人口如此众多，我国应该扩张，扩张的目标，老夫觉得应该选择秦国。我国可以与南方的楚国结盟，联合燕国、孟幽、夏幽合击秦国，这样既可以获取秦国北方肥美的土地，又可以威震南国，遏制秦国的北进。”巴特尔大笑：“老大人一定是糊涂了，现在周国境内秦、魏、楚三国争霸，已然打得不可开交，即便是安京的周皇室也不敢插手。我国此时贸然入侵秦国，恐怕会使周国的诸侯停止争霸，到时候我们将面对整个周国，这是我国无法承受的。”布那第斯说：“南进或东进，寡人也没说好，巴特尔你说一说秦国、魏国两国的来历吧。寡人考虑考虑。”巴特尔说：“秦国的王室姓秦，秦氏并非是周国古代姓氏，这个姓氏源是古代斯汀海，传说是古代贵族吉恩思。
在一定程度上，秦国与我国同族同宗，只是他们与大周各国通婚使得民风和血统向南方靠拢了而已。此国民风彪悍，国风淳朴是南朝之中少有的诸侯国。近二百年来，秦国屡次进犯安京，侵占帝邑，周皇室都拿他没有办法。微臣看来，若要开疆拓土，最好不要惹他，让他把周皇室灭了，到时候他们国力定然疲弱，我们入侵的时机就到了。再说一说魏国，所谓的魏国，他们的开国国君姓苏恩，是周皇室的皇子。周皇室让他到威尔王国作女婿，此人趁威尔王诸子争夺王位的时机，调来周国军队占据了王城，将威尔诸子向北驱赶到马鞍关以北。周皇室在得知此人占据了半个威尔国后，册封其为魏王，其国为魏国。魏国自建国以来，立志在北地侵蚀威尔、剌赫两国，再近百年内，曾经在安京被秦国围困的时候出兵协助并打败了秦国，进而跻身大周诸侯强国之列。最近魏有意与我国结盟攻伐剌赫，这样做我国可以在东边获得一块丰美的草场，并可以与魏国制衡，对我国未来的霸业提供条件。”布那第斯说：“寡人正有伐剌赫之意，今年剌赫屡次侵犯孟启尔的东部边境，寡人忧心王兄与拉尔夫太子，那就这样吧，和魏国结盟，我们两国共分剌赫！沙日拓，这事得让你儿子库巴去一趟，他最合适了。”群臣一起称：“我王圣明！”