次日一早,敖烈精神焕发的来到大堂,见到麾下文武早已等候在堂中了。等到敖烈坐稳了身体之后,诸葛亮手捧一份绢册递了过来:“主公,这是文和先生、文若先生、子敬先生和亮等数十人编订的新法,请主公过目。”</p>
敖烈伸手接过绢册,认真的看了起来。绢册内的合众人之力新制定的律法,相当规整,而且覆盖面极广,几乎除了已经没法在改进的军中令九禁十八斩之外,其他各个方面都有涉及。结合幽并二州的具体情况,做出了因地制宜的相应政策。</p>
其中比较突出的地方,分别体现在农事、商业和州内治安上。在农事方面,众人集思广益,推出了屯田制度,根据幽并二州内大量良田被荒废的情况,制定出招募流民、租借农具等一系列的合理政策;在商业方面,削弱了大汉开国以来重农抑商的方针,鼓励商人来境内经商,并制订出比较低廉且合理的抽税制度,针对那些没有店铺的商人,诸葛亮等人还提出修建一条新的街道,专供来往商人买卖交易,并将建成的铺面低价租给信誉可靠的商贩;在治安方面,将以颇具法家意味的律法来约束人民,对盗窃抢劫杀人等重罪,制定了相当严格的条款,这将有效地遏制因长年和异族交战而形成的剽悍民风,让普通民众能够做到令行禁止,从而促进社会的稳定发展。</p>
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看完了手上的绢册之后,敖烈陷入了沉思的状态。堂下众人谁也不敢打扰他,使大堂陷入了沉静之中。</p>
良久,敖烈缓缓睁开了双眼,开始对新编律法做着修改:“屯田制在加一条,百姓用自家耕具的,每年只需上缴三成粮食;租用官府耕具的,则上缴四成。商业方面,把租金定的在低一些,幽并地处偏远,又连年遭受异族入侵,不让那些商人们尝到甜头,他们是不会来的,等到大局逐渐稳定之后,在相应的提高租金。另外,还要在加强一下对民间盐铁的控制,盐和金属这两样物资,必须要掌控在咱们自己的手中。”</p>
随着敖烈的拍板,他麾下各个文臣谋士在接下来的数日内,暂时放下了手中的一切事物,全身心的投入到了编订新律法的行列中来。新的律法之所以被称之为新,自然是针对旧有律法而言的。在幽并二州境内,不存在足以影响时局的世家望族,因此新的律法,废除了很多士族阶层所拥有的特权,以面向大众、服务民生为宗旨,以维护敖烈的统治权、大力发展幽并生产力为中心,经过三次修改之后,最终敲定了下来。</p>
新的律法被统称为幽并都督令,囊括了农商军政等各个领域。每个领域的律法,又有各自的别称。如,军中的律法,就叫做军中令,含九禁令十八斩;农事上的律法,叫做屯田令,含具体条款二十四条;限制民间盐和金属的律法,叫做盐铁令,含十八条详尽的规定……整个都督令,共有各类条款一百三十六条,比之原来数以千计的律法,精简了许多,并且十分有针对性,让普通民众便于理解、接受,在经过大力的宣传,假以时日,幽并二州内将不会再有法盲的存在。</p>
新的律法推行出去之后,赢得了民众的一片赞誉之声。对于普通的民众而言,他们最在乎的就是自己的生活能不能安稳,自己的钱袋是否充足。现在敖烈制定出的都督令。让他们感到心中无比的踏实,每个人都陷入了对美好未来的憧憬之中。敖烈在幽并二州内的声望,再次拔高到了一个新的高度。</p>
都督令正式施行之后,敖烈上表刘协,把改制之事详细的写进了奏折中。刘协很快对敖烈做出了回复,让敖烈放手施为,并把蓟郡改名为燕京,升级为备用都城。于是,改名后的燕京,继长安、邺城、临淄、宛城和成都五大备用都城之后,成为了大汉第六个备用的都城。</p>
刘协之所以会把蓟郡改名为燕京,也是受到了敖烈的影响。在此之前,敖烈曾数次在刘协的面前提起过,蓟郡地处燕赵中心,久后必定会成为经久不衰的大城市。至于敖烈为何会如此笃定的这样认为,那就得归结到敖烈是穿越者的缘由上了。燕京,在后世那可是历经数个朝代的都城,是繁荣昌盛的国际化大都市,可谓是占尽了天时地利人和各种便利的条件。</p>
为了促使都督令的推行,敖烈还在幽并大都督府中,专门成立了一个新的部门,名为监察处,专职负责新律法的推行和监督,维护新律法的威严。并把经过师父王敖老祖和师叔童渊初步训练成型的暗影部队,并入监察处,或明或暗的散布在燕京城中及四周,随时探听境内的各种动向。贾诩以司马之职,暂时代领监察处首席长官的位置,李儒作为副手,一边协助贾诩处理各种事物,一边进一步训练暗影成员。</p>
同时,敖烈还责令鲁肃对燕京进行扩建,让燕京的城防和规模,达到备用都城的规格。并在扩建后的城中,选择一条新的街道,专供城中百姓和往来商贩进行买卖。期间,敖烈亲自在燕京城内的东南,选择了一个风景宜人的地方,作为即将开办的学院地址。在整个的建设过程中,王浑被调令过来,协助鲁肃进行整体的规划和具体的建设。敖烈还把后世一些带有特色的建筑,画成图纸交到他们的手上,力求把燕京,打造成一个兼防御与宜居、雄壮与优美于一体的大都市。(。。)</p>