城邑是由华委任的事务官来管理。事务官只管三件事，断讼，收税和城邑的公共设施维护。断讼事务官可以独断裁决一次，不服者可以采用陪审制度再裁决一次。除事务官，每个城邑都设一名军事长官，管理城邑的民兵。民兵农闲时需要定期集中训练。
华采取轻税轻役，因此这些新城邑的居民只需服民兵兵役，没有什么其他负担。其实这没减少华的收益，因为这些会反映到土地价值里。一个不收税的土地当然比高税的土地有价值的多。日常军费开支，华靠华邑和华邑盆地里的公田产出就够了。
虎贲的人数暴增到上万人，稳定且标准化的军制势在必行，不可能再像原来人数少的时候任意调配。
华参考古今中外的军制后，草拟了虎贲军的编制。
二十五人为一伍，设正副伍长各一名。伍是虎贲的最小作战单位。伍同时也是兵种最小单位，也就是一伍之中不可能同时存在两个做战兵种。
四伍为一队，设正副百夫长各一名，百夫长亦在伍中。另设有医官3名，伙夫8名，兵甲管理维护3名，掌管驾车饲养的辎重6名。每队合计120人编制，配置辎重车三辆，挽马或黄牛六匹，
十队为一旅，设正副千夫长各一名，另设财务官正副各一名，负责粮草，兵甲管理，发放和统筹。书记官一名，负责军功和战果的记录核实等行政工作。直接属千夫长管理的近卫队90人，其中包括信侦斥候30人，宪兵30人，将官护卫30人。每旅配置四个象堡。每旅合计1320人编制
三旅为一师，每师设正副指挥使各一名。其余编制等同于旅。每师合计4080人编制。
整个虎贲暂编为东南西北中五个师，目前只有东西中三师满编。虎贲兵种为四个，长矛步兵，盾卫，射手和骑兵。另外师旅两级的令侦斥候是侦骑和特战步卒所构成，特战步卒由英雄猎人培训而出。这些军士以及骑兵的来源全部是华邑早期收养的那些奴隶儿童。
当下，指挥使和千夫长多由麒麟卫的兵士或有大量实战经验和军功的虎贲老兵担当。
西至稠桑塬函谷关，东至嵩山东麓，北至孟津渡口，南至鹰邑舞邑一线，建有几十个前哨堡垒。原先的虎贲驻军全部替换为了由就近城邑的民兵轮替驻屯，但哨堡长官依旧是华从虎贲老兵中挑选委派。
夏国本部民兵和各属国民兵，包括伊国有苏民兵都得到换装，统一为长戟战兵，盾戈手，和弩兵。当下的青铜时代高级工坊已经可以打造青铜机件所构成的弩机，样式就是后世秦弩的样子，有臂弩和蹶张弩两种。
前者射程和威力和角弓差不多，有效射程6080米，但射速就差远了。后者的射程威力甚至略强于复合弓，有效射程100～120米，但射速就更加慢了。尽管有射速的短板，但弩这东西很适合没有时间进行长期专业训练的民兵。
其实，华用自己的机械专业知识能够设计威力更大，操作更轻便，火力更密集的弩，但其中一些类似棘轮，滑轮，滑槽等对尺寸精度要求较高的零件，以现有的青铜时代工坊的工艺还造不出来。
民兵分为两类，一类是驻屯民兵，由地方和属国以及前哨堡垒各类将官统领。一类由夏国设立的几个民兵大营统一管理征召，每年定期集中训练，有战时应征即满编。
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【积分：2405】
【系统人口：包括农民50，英雄猎手30，买卖人2，巫医3，青铜盾卫200，长戟战兵：40，长矛兵：30，复合弓射手：200+50，官员：36，萌芽骑兵：60，驯象师20，说客2，合计723人】
【人口余额:2298】
【建筑设施：青铜时代高级宫殿，军营，工坊，民居|鸽房|夯土城墙|仓库|铜矿|初级酒坊|初级马厩】