对于朱厚照来说，朝会是一件苦差事。
不是身体苦，而是心累。
每一次上朝，几乎都是在争吵中开始，在争吵中结束。
吵来吵去，也没个结果。
朱厚照进入奉天殿时，朝臣们已经到了。
锦衣卫仪仗两边肃立，殿中侍御史正在一边盯着众人，维持朝会秩序。
御座左边，是锦衣卫堂上官，随时准备传旨。
“皇上驾到。”
刘瑾尖细的嗓音响起。
“吾皇万岁万万岁。”
“众卿平身。”
礼毕，刘瑾再次高喊。
“有事早奏，无事退朝。”
“皇上，臣浙江海道陈达有奏。”
浙江海道，是主管浙江一带海上秩序的机构，长官叫海道使。陈达，就是浙江海道使。
“准奏。”
“皇上，浙江倭寇作乱，业已持续数十年。虽屡次清剿，但越剿越多。其中原因颇多，但根本在于海防废弛，水师萎缩。臣请整顿水军，多造战船……。”
没等陈达说完，宣大总兵裴正英就站出来反对。
“皇上，臣有异议。目前，我大明的心腹之患不在海防而在九边塞防……。”
“倭寇经常登陆，深入内地，杀我百姓，掠夺财产。海防空虚，战船不够，水手缺额……。”
陈达刚争辩，裴正英就反驳。
“倭寇虽有，但是远离京城，只是疥癣之疾。九边京师屏障，一旦鞑靼入侵，指日可达京师城下。九边兵力不足，粮草不济……。”
两人你一句，我一句，各说各话，争吵不休。
这种事情，在朝会上经常出现。
今天两个人的争吵，还算是好的。
虽然都指责对方，为自己的利益辩解，但还算言之有物。
很多时候，有的人就是故意抬杠。尤其是御史和给事中这种言官，不少时候就是为反对而反对。遇到谁都喷。
今天是两个人，陈达和裴正英两人刚刚争吵。
一会儿，言官等人就会加入战团。
后来者站在哪一边，也不仅仅是为反对而反对那么简单。
他们的立场，取决于利益。
利益分两个方面，一是个人的直接利益，二是帮派的间接利益。
代表闽浙沿海缙绅，尤其是那些跟倭寇勾结，假扮倭寇，走私货物的人，就不希望加强海防，剿灭倭寇。
站在北方陆上塞防一方的，也不希望彻底消灭鞑靼。
因为有鞑靼在，大军就要在九边防守。朝廷的资源就会源源不断地投入到这里。
边境走私，养寇自重，杀良冒功，谎报军功等种种招数，都是常规动作。
有军功，就要赏赐，就要升官。所以九边各镇就谎报军功，军官越来越多。
军官多了，饷银也多，开支就越来越大。
于是九边就出现了一种怪现象，杀敌越来越多，但是始终看不到什么战绩。防守形势越来越严峻，战线一再收缩，不断后退，鞑靼的南下劫掠，始终不断。