当初的海禁政策虽然已经颁布，但是长期形成的对外贸易传统，并不能一禁了之，自然就出现了走私现象。
明朝历代皇帝的海禁政策，执行的力度也不一样。有时候严格，有的时候宽松。
从开始到现在，海禁政策始终就比较混乱。
政策不清晰，没有统一明确的执行标准，执行力度也不同。
开始的时候是不准马牛、军需、铁器、铜钱、缎匹、绸绢、丝绵这些货物不准出境，沿海渔民还是可以出海打渔的。
于是就有人钻政策空子，假冒渔民，或者渔民改行从事贸易。
渔民都是小船，现在的技术只能支持近海捕捞，不能远海作业。但是海上贸易需要大船，于是就有人制造大船走私。
出现了这种情况，就开始禁船，凡是三桅以上的船，不准出海。
后来发现沿海渔民生计困难，还是需要下海打鱼，于是叫渔民改造船只，把适合于远海航行的尖底船，改造成只适合近海航行的平底船。平底船允许下海，尖底船不允许下海。
发现这样也不行，干脆就懒政，一刀切，片帆不许下海。人、船、货全禁。
渔民要生存，海外贸易的高额利润，足以让商人们冒险，于是资本就寻求权力的保护，买通地方官府和沿海卫所。权力需要寻租，就放弃监管，官商勾结，同流合污。
但是上有朝廷的海禁政策高悬，于是就要疏通上层关系。钱开路，在朝中寻找保护伞，就是自然的结果。
最后的结局，就是目前的情况。
东南沿海全面糜烂，经济畸形繁荣。
军政官员腐败，官府和军队失去了正常功能，发了财的地方豪强崛起，左右了地方。
这里面的输家，就是朝廷和更多没有从走私中获益的普通百姓。
保守的海禁政策，不仅没有效果，反而跟大航海时代的历史潮流背道而驰，急需改变。
朱厚照打算开放海禁，一些官员和黄志那样的大海盗也主张开放海禁，表面看来双方是一致的。但是内在的逻辑和目标，是两回事。
地方官员、豪强、海盗，主张开放海禁，有几个目的。
一是维护既得利益，拥有有优势。二是由他们来主持对外贸易，维护海上秩序。把以前的行为合理化，把违法犯罪洗白。
朱厚照的逻辑是，不管海禁政策是否合理，但终究是不合法的。违法所得，必须追缴。违法的人员，必须惩罚。今后的海上秩序，只能由朝廷主持。威胁到了皇权，为害地方的豪强势力，必须铲除。
类似双屿港那样的地方，已经损害了朝廷的主权、治理权和国家安全，这是决不能容忍的。
黄志、徐冬那样的海盗，目无王法，聚众为盗，然后要挟朝廷，招安洗白。一旦招安了他么，就会留下恶劣的先例，以后会有很多人效仿。
张璁定死无疑，又是单人牢房，没有机会跟外人接触，也不怕他泄露出去秘密，陈达就把话说得很透彻。
“你别以为黄志他们势力很大，就有什么不起的。王守仁和我这次来，就是要彻底剿灭他们。”
“还有一点要告诉你，皇上如今亲自练兵，决心打败鞑靼。你在笑，你不相信是吧。那是因为你根本就不了解皇上。”