与此同时，皇宫内，云行衍因为白天张婕的话心有余悸，遂而特意召见徐狂入宫，君臣二人在冷风亭对弈，可是无论云行衍怎么下，结果却都是和棋，故而云行衍问道：“徐狂，是朕的棋力见长，还是你的棋力倒退，这每每都是和棋，属实无趣！”
徐狂不认为云行衍是在调侃他，而是恪守君臣之礼，说道：“启禀皇上，臣是臣，君是君，臣怎可胜过皇上？此乃君臣之礼，微臣不敢逾越……”
“好你个徐狂！”
云行衍撇嘴道：“你何时也学会这等谄谀之臣献媚的话了？”
“嘿嘿”
徐狂憨憨一笑，云行衍转而说道：“朕且问你，如今朝廷势力错综复杂，且官僚架构重重，且官员越权之事屡屡发生，就算每日送来御书房的奏折多如牛毛，可是真要发生什么事情，传到朕这里就有些太晚了，更何况朝中的大臣习惯结党营私阿谀奉承隐瞒真相，若朕想了解实情，而不与臣子起冲突，该用什么办法？”
“这……”
徐狂沉吟片刻，计上心来，说道：“这也不是什么难事，他们官官相护，且报喜不报忧，如果您想得到事情，何不让文臣武将私下奏明一切呢？这样既保留了君臣体面，他们之间还不会得罪人，以免被那些位高权重者报复，若有此秘折制度，那朝中大臣必定会诚惶诚恐，也会对皇上更加畏惧，这样他们也就不敢在背后生事了！”
“秘折制度……”
云行衍眯起了眼睛，拍手道：“好一个秘折制度！徐狂，就按你说的办，下完这局棋，随朕去御书房！”
云行衍略微欣喜的说着，不过徐狂却说道：“龙不成卦，在下已是无用，臣认输！趁着天色还早，臣与陛下赶在四更天之前，或许会就能把相对法令出·台完毕了，还是分秒必争的好！”
“你说的对，那就依你！”
于是乎君臣二人一齐劳作，待到第二天早朝之日，云行衍便在朝堂上宣读了政令，成立了一个叫做镇抚司的机构，并且命陈恒之为镇抚司大臣，云子忠，云载兴，郭守谦，等人也入镇抚司，平日里商议军机大事，并且鼓励在京四品以上官员上秘旨奏事，或为弹劾官员，或为请旨办事，而一些本该在朝堂上说的话也都因此制度而变得简略，而朝中局势无疑是被洗牌，这下可把以暮恪为首的势利全都得罪了一遍，因为他们不清楚云行衍究竟是唱哪一出！
当诏令一出，众人堂目结舌，尤其是暮恪，暮元等人，听了镇抚司所辖之事大多都与兵部衙门有关后，他们便有些躁动不安，看来云行衍的狼子野心这就暴露了，想要收拢他暮家的权利，这怎么能叫暮家甘心？
与此同时，陈恒之上前跪地谢恩，说道：“承蒙皇上厚爱，微臣定当为皇上，为大云赴汤蹈火，在所不辞！”
“平身吧……”
云行衍摆了摆手，对云子忠说道：“襄王，你既为大云皇族，以后恒之做事少不了你帮衬，若是有什么难处，可以跟朕提！”
云子忠点头说道：“臣弟谢过皇上”
虽然不清楚云行衍究竟唱的哪一出，只不过这情形似乎对于自己来说还算不错，至少他觉得不亏，可暮元等人自然不甘于权力被瓜分，遂而上疏道：“陛下，臣以为此举不妥！唐代武则天设告密制度，结果搞得朝内人心惶惶，宗族自相残杀，大臣们纷纷不敢言语，更何况如今先帝之法让我大云走向盛世，您擅自变更，怕是不妥吧？”
“是啊！”
文华殿大学士齐鸣说道：“陛下，若轻易变更祖制，对社稷无益啊！”
“哼！”
云行衍说道：“法度这种东西本就是不破不立，那曾经的殉葬活人，女子死了丈夫就要一辈子守活寡那还都是祖制呢，怎么不见你们一个个的拿出来抨击？哦，对了，这两条规矩好像是朕的爷爷云宣帝提的，可我大云自太祖皇帝开始，便是夺了他大周的天下，一些法令更是大周朝的陋习，汝等是不是觉得，依照祖制，朕应该找到他武周朝的后人，把皇位禅让于他啊？”
“微臣不敢……”
先前反对的大臣纷纷闭口不言，郭守谦这个老油条此时跳出来和稀泥道：“陛下，臣以为新法可行，然则短时间内移风易俗怕是需要大家适应，汉武帝不是也都说过么，治顽疾，需缓药医，所以……”
“所以你在和稀泥？”
云行衍瞪了他一眼，他当即无言，云行衍知道，他怕是因为自己没有担任镇抚司大臣所以有些不满，与此同时，李章义说道：“陛下，臣以为这一切倒是可行，但若要我等庸碌之人担当此任怕是不妥，倒不如……全部选做皇族亲王侯爵，一来可展现陛下用人不拘一格的胸怀，另一边也省的众人唯唯诺诺，不知这样是否合您心意？”