说到底，还是海政部底气不足，朝廷方面的支持有限。
南方由于赋税原因，地方上的发言权很大，连藩王们都相对亲近地方，中央朝廷比较重视地方意见，毕竟人家交了那么多的钱，只要不冲击朝廷底线。一般还是相安无事。
朝廷主要还是利用十几年一次大清洗，显示力量，贯彻推行朝廷的决心。
而在北方，由于离朝廷太近，几乎没有讨价的本钱。这也是海政部欺负到头上的根本原因。
山东方面这回也是急眼了。
山东位置特出，经济也不错，赋税仅次于江南，不过吃路近的亏，大部分到上交京师了。
农税朝廷是禁止加征，就是加征，又收不到济南来。于是地方上想方设法开辟新财源。
朝廷开青岛大港和开建青岛到济南轨道的预案早就有了，多次征求过地方意见。
地方上兴奋无比，这意味山东大部，立刻拉近京师和大海。
轨道那边，沈辅相提了个思路。地方出地和轨道局合资，沿线通往矿山码头的小支线归地方，轨道局帮忙修建管理。
青岛大港那边，西府无所谓，只是要求规划不能损害军港的部分，必须通过西府审核，统一规划，便于大战防御。
而且西府说到做到，把规划图纸拿出来了，地方按着填空。
朝廷制度，分期建设，每期建设未完工之前，朝廷不收税。这就留下了一段空白时间。朝廷也不是不知道，这也是为了酬谢建设功臣，提高积极性。毕竟一完工，就要交出权力了。
不说日后，就说这部分，地方上下其手的地方就很多。青岛郡王的封地也在这里，有一大片荒草湖泊预备建王府呢，实际上他的王府在烟台。
海政部一来，大家全都打算落空，轨道一建成，相当于京师和青岛两头抽山东的血。京师，大伙惹不起，俺们山东的本地青岛，你们就别打算了。
青岛人发言：我们要独立建省！
一边去吧！阳谷县这么多老虎，都没敢发声呢！
打虎英雄出身的山东巡抚像盯着一只小猫：上酒！废话别说了，你一碗，我一碗！按比例分，公平吧！
谁怕谁啊！