唐代的官衙与住宅在结构与布局上大体相同，而且比较宽敞，里面有亭台、花园，甚至有些还有人工湖。清初顾炎武在《日知录》中说：“予见天下州之为唐旧治者，其城郭必皆宽广，街道必皆正直，廨舍之为唐旧创者，其基址必皆宏敞，宋以下所置，时弥近者制弥陋。”一般说来，唐代州的衙署包括数重门、正厅堂、内厅寝室、诸曹司的若干院落、厩库、鞠场、传舍等。
濠州的府衙位于城北正中，一行人不久就匆匆赶到。走进大门后，经过重重守卫，又穿过三道门，来到正厅堂，刺史王仲良已在此等候。
王仲良身形微胖，中等个头。他官居正四品下，比王彪高了两个等级，但他不敢怠慢。见到王彪，忙赶紧迎上前去，双方叙过礼后，分宾主坐下。
王彪甫一见面，二话沒说，就向王仲良通报了大都督府和王恭仁的指示和决定，并提议立即召集有关人等聚议，王仲良马上表示赞成，派人立即召集各有关人员开会。
晚上，州府正厅堂内灯火通明，王仲良、王彪、州司马、别驾、司录参军事、判司六曹、戌军戌主等汇聚一堂，陆玉成、林育民、魏华林、上官云也在坐。
王仲良首先介绍了王彪，并宣布了大都督府的决定，众人很快讨论开来，制定实施细则。当听到要求必须焚烧患者的尸体时，人人都变了脸色。而听到掩埋掉的患者尸体也要掘出焚烧时，更是面面相觑。会议开到深夜，众人才心事重重地离去。
濠州原医学博士、助教和五名医学生已染病殉职，剩下的五名医学生也有两人染病，医务人员奇缺。会上陆玉成提出加紧培训临时医务人员的方案得到同意，并交由他主持实施，在王彪的建议下，王仲良派了州司功参军杨秉钧跟随左右协助他。
第二天清晨，陆玉成叫人把尚在濠州城的十几名大夫召集起来，又从当地戌军要来50名士兵，就在一所分配给他的大四合院中进行集训。又要府衙组织了200名妇女日夜赶制由他设计的口罩。
待下午当那从扬州开来的另外七百步兵官军赶到后，一场在濠州城全面抗击瘟疫的战斗打响了。
全城分成了四个区域，隔离监控。数百名官军封锁了隔离区，尤其严禁皮毛商人进入。三千多名患者被半劝半强制地从家中转移到几处临时医院集中治疗。所有接触过瘟疫患者的人都被要求自我隔离，患者使用过的衣被也要烧掉。为焚烧尸体，每天*民冲突不断，有不少人受伤，州府紧急向大都督府请求增兵，旬日之间，濠州城进驻了两千多名官军。
与过去应对类似瘟疫不同的是，官府一改昔日措手无策的形象，而是采取了一系列的防治措施，显得xiong有成竹。各项行动在陆玉成的建议和缜密的规划下井井有条，这给民众带来了希望，增加了抵抗瘟疫的信心，加之官府在执行过程中手段严厉，很快控制了局势。
濠州城外每天都在焚烧尸体，尸体烧焦的特有的臭味弥漫全城，令人闻之欲呕。全城人人都戴着口罩，颜色五花八门。
一天晚上，陆玉成正陪着刺史王仲良巡查一家临时医院，刚视察完毕从医院大门口出来，就听一声大喝：“狗官，纳命来！”两个身形敦实的壮汉各自手提大刀冲出街口，向王沛良扑来。
王沛良一时吓傻了，两腿颤抖，一动不动。旁边的陆玉成见势不妙，一个箭步跨上前去，施展空手套白刃的手法，一手擒住右边那个汉子的握刀右手，连手带刀顺势向左边那个汉子拦格过去。左边汉子忙举刀格挡，陆玉成飞脚踹中他腰部，令其仰面倒在地上。
众护卫赶紧上前，制住了俩人，把他们五花大绑压进了大牢。经审讯，原来他们是哥俩，父亲这次染病死了，就把他葬在离城不远的地方。得知官府派人掘开了父亲的坟墓，并焚烧了尸体，不由大忿，于是趁天黑企图行刺王沛良报复。
王沛良本想对这哥俩严惩，但陆玉成劝他还是息事宁人为好，最后把这哥俩各打一顿军棍后放了，并声言如再出现此类情况，一律当场格杀，从此之后，倒也沒人再行此极端之举了。
而此后杨荷一见陆玉成出院门，就一步不离地跟着，高度戒备，他怎么劝都没用。她就住在他隔壁厢房，生活上都由她在照料，不过她乐此不疲，内心深处有一种满足感。
每天早晨，王彪、王沛良、陆玉成及各主要官员都要在府衙召开一次陆玉成称之为的“碰头会”，研究局势，分配新仼务。王沛良从王彪口里得知杨恭仁在抗击瘟疫方面非常重视陆玉成的意见，自从为陆玉所救后，感激之余，更是对他言听计从，陪同在侧的杨秉钧也很配合。州府每天都派人专程快马到扬州向大都督府通报情况。