塞纳河畔的巴黎因时尚优雅，雅典卫城的神庙因深邃而沉淀，檀香缭绕的曼谷以佛音徜徉……，那么1680年古都燕京又该如何？
康熙坐在新制的布面沙发椅中，背后倚着九龙团纹金丝绘绣的黄帛软垫，心中思考着幻像中的城池，古老庄重的紫禁城仅仅是皇权象征，后世不过供游客参观，在当世也是公众讳莫如深的仰止。相对而言，那广阔的外城区域，还是极富创意的空间。
碧波荡漾的什刹海，岸边垂柳毵毵，远山秀色如黛，然而围绕着三海依水而建的却是一众王府贵胄的后花园，与平民百姓没甚么关系，康熙惯常也无兴趣私访那地儿，然后世著名的三山五园，却还没个端倪。
历史上的“畅春园”，是康熙皇帝为自己在京西修建的第一座避喧听政的御用皇家园林，康熙帝一年总有泰半时间在那儿消磨时光。也正因营建畅春园所开先河，才有了静明园、静宜园、圆明园、清漪园的起兴，宫廷糜费滥觞之功不容小觑。
然而，康熙确是真心喜欢那一如江南山水般的淳朴园林。终究是千金之子，坐不垂堂，又何况是皇帝，一年里连皇宫大门也出不得几次，更何况去畅游江南苏杭的山水园林？如虑及花费，预算俭省下南巡的开销倒是真真实在。
康熙暗自琢磨着，想要在明代清华园遗址基础上，开始修建“畅春园”了，不过在此以前，康熙事先又令内务府大量购置赎买荒地，但凡和规划中“畅春园”毗邻相近的地界，都被康熙囤积在册了。康熙如此作为，也是筹谋着占领先机、囤积地产炒卖赚钱，以期减少兴建畅春园带来的巨大财政压力。
然而皇帝特意又把几个翰林学士召来商议之后，拟旨重申严禁官员、府衙肆意圈地、侵占民众私产的行为，若有违禁，官员罢黜革职，非法所得一律没收。
康熙对于国有、私有地产权限归属问题的反复，颇耐人寻味，因他自己也对此事拿捏不准。从公平公正的角度讲，康熙极力赞成保护个人私有财产，但是从城市整体建设规划的角度看，某些时候私有土地的存在，的确会延滞城市总体发展的进程。除非在某些地广人稀、未广泛开发地区，这种矛盾还不突显。但是在人口稠密的中心城市，地区整体规划与个人既得利益之间的矛盾，日益突出。