从城外到城内，一众人等足足忙了一下午，城内还有好多出地方没有清理，据这些逃出来的人说，很多青壮妇孺都被土匪带进山里去了，被杀的百姓不算多，大部分都是卫所的将士。天还没黑，李承抓紧时间带人去了城中千户府，等到地方之后除了一片灰烬，别无他物，李承抑郁的站在街上好半天，看着半个城池都被大火焚毁，一半失望一半高兴。失望是自己接手的是个大大的乱摊子。高兴的是城被火烧了，自己也可以另寻地方重新规划。
傍晚众人拾了一些柴火，在城外生起了篝火，大家一起吃了一顿粥饭，饭后，李承把众人都召集起来，围坐在篝火旁，对大家说道：“众位，我叫李承，是这浮山所新任千户，今天是上任第一天。”说完看到一个老翁要领着众人起身行礼，李承连忙将老人扶起，继续说道：“大家不必多礼，我李承不是那种拘于形式之人。今日见到诸多惨状，我李承在此对大家承诺，只要大家跟着我李承，我保证大家伙不需要再忍受官吏气压土匪夺命，保证大家安安稳稳的过日子，有吃有喝，我希望大家能与我一起建设咱们新的生活！”说完一揖到地，以表示自己的诚意。
刚刚被搀扶的老人颤抖着声音说道，“李大人今日救了我等一命，换做其他的官儿，碰见这事，谁不是闭着眼当作没看见？李大人菩萨心肠，我们这些人就把命交给您了，您说往东，咱们绝不往西，大家说是不是？”人群一片激动，大声呼喊着，李承看到这个场面，觉得已经将他们收之麾下了。其实老百姓们最淳朴，谁对他们好，他们就对谁好。同样的，他们对待那些欺压自己剥削自己的人，也是咬牙切齿。
夏天的夜晚并不冷，在海风吹拂中，人们三三两两的倚在城墙下，披着李大人发的福利棉被睡了过去。而此刻李承与李固国还有李安等亲信之人都坐在柴火旁，伴着木柴燃烧时间断的哔啪声，细细的谋划着未来的一应事宜。
“我觉得现阶段现在背面那片开阔地中另起一城，城内一切事物可以简化，但是城墙一定要高厚，在我们没有充足的军事力量保证安全之前，不可大意。”李承手里拿着一根细木棍，在地上划着，“您说呢？”
“嗯，北面那片地足有两个青州府城大小，现在咱们人力物力都不充裕，可以先建一个小城，等以后在逐步扩建，这剩下的半个城墙加上城中所剩的青石砖瓦，应该足够了，不行在去买，鳌山和胶州那边两万两银子不是白送的，三日之后还要去取官身，到时候我去跑一趟，磨磨嘴皮子。”李固国打量着身后的城墙说道，“至于钱嘛，我看不如贩私盐。只要打通关节，这年头没人管。况且青莱二府贩私盐者可不少，也不差咱这一家。”
李承听到李固国如此说，乐的哈哈大笑，“学生正有此意，况且，我这还有个好法子，只要制出来，那就是精盐！”胖管家一听，大惊之下询问是何妙法，李承故意卖了个关子，直说等几日便知。
第二天，李承安排李安坐船前往胶州沿海各地招募工匠，接收难民以及采购粮食棉被等必须之品，而李承等人则率领一百多号人开始了轰轰烈烈的“拆城墙，建新家”大运动。偌大的浮山所一连拆了十余天，而这些天里，李固国奔赴胶州鳌山两地，为新的浮山所磨来了许多必备物资，耕牛种子这些不必说了，最重要的是他竟然弄来了两尊佛郎机大炮，这可把李承乐坏了，自确定今后的发展方向之后，火器这种东西就显得十分重要，因为要想迅速崛起，根本不可能靠着训练骑兵弓箭兵的特殊兵种，因为这些训练起来太费时间，没有个三年两年的成不了军，上不了战场。蒙古鞑子都是从小长在马背上，人家练了十几年上战场对战自己这些练了两年的兵，肯定是大获全胜，根本不够看。
李安那边也回来几次，送下不少招募来的匠户。匠户在明朝一直就是个杯具，从来没人重视，堪比奴隶，施工中随便打骂，出战的时候还得随军出行制造军械。到了后来，各个卫所中的匠户都逃跑了。李安此次前去，给出的价格更是诱人，管吃管住每月六钱银子，家眷可以一同前往，于是乎，船队走到哪，哪都是人，消息也就传了出去，各地也没当回事，养着他们还得花钱，现在他们跑了，自己就可以吃空饷，所以也不管不问。
李安边走便派人往外传消息，说什么鳌山卫浮山所千户招募难民做工，工钱丰厚管吃住，不受虐待云云。这个消息几日时间就传到了胶州各地，李承那边接收的难民十几日时间达到了上万人，人手够了，又有了建筑材料，一座新的城池几乎没用多长时间就拔地而起，宽厚高大的城墙让人看着就有一种安全感。随后而来的工作就是城内的区域分配和设施建设。
这次李承可没在按照明朝的方法照葫芦画瓢。整个城区由他亲自规划，主干道必须能够并排四辆马车，街道两旁都有沟渠，绿植，甚至每隔不远就有一个公共厕所，以供行人便溺。城内各衙门机构采用联合办公，虽然衙门的占地面积比以前大，但是整个城内就这一处衙门，效率提高不少，沿街两旁全是商铺，后边则是居住区，也是细细规划了一番，清一色的青砖大瓦房，带一个小院，令住进去的人们都激动的流下了眼泪，想俺一个月前还住在城外的窝棚里，谁成想，才多长时间，咱也是城里人了，多亏了李大人呀。
在建造新城的同时，李承秘密派遣了一批工匠和人手，在离他们上岸的海边不远处建了一片房子以及一些设施，李承没跟他们详细说什么，只是给了一份图样，让他们对照着建造。等海水退潮之后，沙滩上露出密密麻麻上百个很大的水池，再仔细一看，水池全部是由青石砌成，具体干什么用的，谁也不清楚。
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