以前虽然刘峰建立了政府，并且运转了好几年，但是刘峰却从来没有给这个政府一个名义，刘峰一直都以大汉朝冀州刺史的名义布命令，后来成立了政务院，刘峰也是以几个州的大都督名义布命令。现在不用了，刘峰可以用大汉朝河北政府的名义布命令了。
其实这和称王没什么区别，只不过刘峰并没有叫河北王，也没有把十个女人叫王妃。手下的官员仍然叫河北系统的官职。名义上刘峰并没有独立，而仍然自称大汉朝的河北行政区。
长安大将军府。
大将军尚封独揽朝政，关东诸侯乱成一团，而关却非常平静。这些年养尊处优下来，尚封又长胖了，肥大的身体坐在席上，都有些勉强。
他挪了挪肥大的屁股，对属下道：“刘峰算是一统河北了，搞出一个河北政府出来。各位说说我们该如何应对啊？”
女婿齐诤道：“刘峰大逆不道，竟敢残杀皇亲国戚，并州刺史刘玦，还吞并了青州。是可忍孰不可忍？我们应当兵征讨。”
另一个女婿李蕃皱眉道：“父亲大人，我军如果出关攻打河北，兵出少了无用，出多了关空虚，其他诸侯恐不会放过这个机会，而来攻打关。至少袁绍、袁术两兄弟必然不会错过机会的。”
尚封道：“我们出兵就算了，倒是洛阳要增兵，防止刘峰从壶关南下，攻打洛阳。李傕，你就带领二万人马去守洛阳，谨防刘峰。”
李傕领命而去。
九路诸侯讨伐尚封之后，虽然攻入了洛阳，但是由于洛阳被尚封一把火烧光了，所以各路诸侯都不愿意背上洛阳这个包袱，谁也没有派兵在洛阳守卫。等诸侯们走了，尚封又派兵拿下了洛阳，把守汜水关。毕竟守好汜水关，就等于又给长安多加了一道屏障。所以尚封在贾诩的建议下，又一次占领了洛阳和汜水关。
尚封转头对贾诩道：“和先生，刘峰如此作为，我等如何应对才好？”
贾诩拱手道：“主公英明，卫尉大人所言极是，我军不能出兵攻打河北。一来河北势大，北伐必然旷日持久，这就给袁氏兄弟叩关的机会了。二来无法调动关东诸侯攻打河北的积极性。”
“以某之见，我们先要以朝廷名义，确定刘峰成立河北政权乃大逆不道之举。其次檄号召诸侯讨逆。兖州曹操一直对青州垂涎三尺，我们就把曹操任命为兖州州牧，还让他兼管青州政务军事。再任命袁绍为豫州州牧，让他兼管冀州政务军事。而刘峰系统内的所有大汉朝的官员全部夺职，让他们知道跟着刘峰什么也得不到。这样关东诸侯自然而然地就自己打起来了。主公可在长安，坐观虎斗”
尚封鼓掌大笑：“妙计，丢出刘峰的肥肉，让他们狗咬狗，哈哈哈。”
元和七年四月，朝廷突然下旨，说刘峰大逆不道，居然胆敢成立什么河北政府，此为公然造反的行为。然后又檄号召各地诸侯起兵讨伐刘峰。为大汉朝除此叛逆之贼。接着连圣旨，拜兖州刺史曹操为兖州州牧，兼管青州政务军事大都督。拜豫州刺史袁绍为豫州州牧，兼管冀州政务军事大都督。拜荆州刺史袁术为荆州州牧。拜徐州刺史徐泰为徐州州牧。
州牧和刺史有着根本的区别，刺史在名义上只能管一州的官员的考评，而不能管政事更不能管军事。然而现在的大汉朝，各地刺史已经成了割据的诸侯，不光管政事，还都拥有着很大的军权。只不过朝廷在名义上从来没有承认。