西北边关守将们，对陇西秦家无不破口大骂。从他们的言谈之中，龙小凡发现，这些边塞将领，似乎与门阀贵族之间积怨已久。
这些将领们看样子，并不都是单纯的想为龙小凡出头。他们在西北边关的军饷粮草，都由关陇贵族支持着。双方出现摩擦矛盾，似乎也在情理之中。
按理说，这西北官兵隶属于朝廷直辖。军饷粮草都应该由朝廷供应才是，实际上完美不是这么一回事。
要知道，古人交通不便，运输粮草其实是极其困难的一件事。尤其是边关粮草，从关内调拨往往是很不切实际。
比如说明朝在边境设置了“九边”，建设城池，并派重兵镇守。后人根据当时史料统计，明朝长城一带有约八十万驻军，该怎么保证这些驻军的军饷是个大问题。
明太祖朱元璋最先想到的办法是实行军屯制度，让军人自给自足。在军队驻扎地附近，划出田地给军户种植，收获的粮食作为军用。
军队的主要职务是操练，防守，打仗，北部边境冲突不断，军队也不能全心全力去种地。按照当时的记载，“率卫所军兵，以三分守城，七分屯种，又有二八、一九、四六、中半等例，皆随地而异。”
总之，军屯远远不够，还需要更多的粮食。
基于农耕文明产生的政权，皇帝首先想到是用农民。军饷是农民缴纳的赋税，农民不光要缴纳赋税，还负责运送到指定的地方。
可是，运输粮草的同时，十万石粮食运到边关，往往剩下不到一半。而运输粮草的百姓们，返程的路上还得需要吃饭。于是，损耗粮也是无可奈何的事情。
实在是那时候运输能力低下，需要用骡马，需要很多人，路途遥远，骡马和人要消耗很多粮草。而且粮车防水没有粮船好，被雨淋了要晾晒，晾晒又要被虫鸟啄，损耗着实不少。
主要是吃得多，运粮的百姓一路上吃掉的粮食，是其运输总量的一多半还多，如何解决边关粮食的粮草供应，无疑成了个大问题。
后来，明廷实在被逼的没法，竟然想出了一个“冠带纳粮”的主意。就是百姓捐粮食给边关，朝廷会给你封官。有时候西北干旱，军屯收获不好，边关极度缺乏粮饷，朝廷还鼓励江南富户捐粮换官，一千石换个总旗，八百石换个小旗。这等同于是变相的卖官。
后来朱元璋采取盐引开中法，当时山西行省上书朱元璋说：“大同粮储，自陵县运至太和岭，路远费烦。请令商人于大同仓入米一石，太原仓人米一石三斗，给淮盐一小引……如此，则运费省而边储充。”
朝廷招募商人往边关运输粮换取盐引，然后商人凭引领盐运销于指定地区赚取利润，称为开中。计道路远近，运粮多寡，考虑中纳商人能否获利等因素，以确定粮引兑换额。以后，朝廷再根据需要，陆续实行纳钞中盐法、纳马中盐法、纳铁中盐法及纳米中茶法、中茶易马法等。
如果单纯的用朝廷组织百姓和官兵去运粮是有很高的行政成本的，朝廷需要派人去管理庞大的运输队伍，还要防范种种贪腐和弊病，还要为粮食防潮防火防鼠虫。而且这些人还耽误了本职工作，百姓不能去种田、官兵不能去打仗，都变成了运输队，可以说是浪费了巨大的人力物力财力。