这样虽然也有很多弊端，但是易天相信只要自己手中真正掌控的力量占了大多数，其他人也翻不起多大浪花来。
铁板一块的军队对他来说也不是一件好事。
逐步的补充军队，逐步的同化，慢慢的才能真正让这些俘虏和马贼有认同感归属感，这样的军队才有战斗力。
而且因为几万头牛羊的到来，让天河城的士兵们伙食改善了不少。
根据戴正的建议，易天还下令挑选一些有放牧经验的百姓和一些蒙古俘虏，让他们组织了一支放牧队，饲养和放牧牲畜，保证有源源不断的牲畜来满足天河城的需求。
另外，对于大量目前闲置的劳动力，天河城开始组织人力开垦附近的草地，用来种植粮食和各种蔬菜等。
虽然这些草地开垦的土地一开始并不那么肥沃，但是总是要给人们一个希望的。
对于华夏几千年的历史来说，百姓们最迫切的希望还是想拥有一片属于自己的土地，这是一个人，一家人安身立命的根本所在。
为此，根据易天的授意，民政司衙门颁布了开垦法令：按照七成的比例，开垦十亩地的百姓自己可以得到七亩地，剩余三亩归公家所有。而且开垦所用的工具由衙门免费提供；甚至开垦好了之后的种子也由衙门免费提供。
至于百姓们是自己单独开垦还是跟别人合伙开垦，衙门并不限制。但是却也有开垦上限。每个成人，也就是十六岁以上的人最多开垦五十亩。
当然这个范围目前暂时针对的是平民百姓。
劳改营的俘虏和军队士兵暂时不在此列。
这也是易天为了充分的利用现在大量的闲置人口想出的办法。
如果为了粮食的话，目前系统提供的粮食还足够天河城的使用。
这个政策一出来，天河城的老百姓一个个欢欣鼓舞，都纷纷跑到将军府和民政司衙门来跪地谢恩。
看着人们激动的神情和泪水，易天很深切的感受到了人们对于土地的那种眷恋和热爱。
有了属于自己的土地，一个人才有了一种踏实的感觉，才感觉自己是一个完整的人，才不会有一种飘着的感觉。
这种浓厚到化不开的土地情节蔓延了几千年，已经成了这个民族骨子里的东西，甚至成为一种信仰和图腾。
轰轰烈烈的开垦荒地运动在天河城周围的草地上开始了，人们干劲十足，热火朝天，一片片的草原被开垦了出来，原本的植被草皮被翻入地下，露出了下面潮湿的泥土。
虽然深秋季节并不是一个开垦的合适季节，但是也挡不住人们对拥有属于自己一片土地的热情。
而范，王、黄三家的店铺也在天河城里顺利的开展起来了。
同时，他们也吸引宣召来了更多的商人，各种商品跟着这些商人涌入了天河城。
数量最多的也是目前最紧缺的就是各种农具了。