萨德兰郡城近两个月来生了很多事情。
确切的说，是自从那位萨德兰郡守，或者说是那位萨德兰领主大人到任之后，郡城里生了很多事情。先是西北军提高赋税补贴军费，造成郡城里的居民怨声载道，甚至还生了一场不大不小的流血事件。
但是很快，那位郡守大人就宣布免除全郡一年的赋税，又拨派农具牛马等物资到下属城镇，鼓励流民回归和耕种。这样的措施物无疑为这位年轻的郡守大人赢得了不错的口碑，至少萨德兰郡里的那些农民们对这位郡守大人极为感激，不少地方在得知新任的郡守大人免除税收还免费拨农具牛马，及时完成了春耕的同时，心里自然都感激这为仁慈的郡守大人。
随后郡城很快更改了商业税的法令，吸引了大批的往来商队，自然的间接促进了萨德兰郡城的商业。不少商铺也因此获得了不少的商机，那些来往的商队吃喝用度自然都要在萨德兰郡城里补充，也带来了一定的商业繁荣。那位郡守大人同时宣布在郡城里设立工坊，招募了大量的流民工匠，并提供了相对优厚的待遇，那些手工匠人自然也对乔瑟感恩戴德。
但是相对于这些政策来说，城内的流民还是太多，现在萨德兰郡城里的人口已经过十万人了，而原本郡城的常住人口也只有六七万人而已。忽然多涌入的人口自然造成了一定的问题，商铺里的粮价一涨再涨，而那些涌入人口又没有居住的地方，只能在郡城里露宿街头，城东的几天大街外几乎都被流民占据了。
那些流民都是些失去土地的漠西人，虽然乔瑟颁布的法令也有鼓励春耕这一条，但是只能帮助那些萨德兰本土居住的农民。而且即便这些人涌入下属的那些城镇，一时间也不可能让他们立刻安家置业的。所以这些无业的流民只能涌入萨德兰郡城之中碰运气，不管是给那些富贵人家当仆从，或者是当个苦力工之类的杂活，只要能养活自己就已经很不错了。
不过萨德兰也不过是个郡城，一下子涌入好几万人，城内的那些普通小贵族和乡绅大多已经在战争时期迁移到了关内，人口需求自然不多。这就苦了那些无家可归而又无事可干的流民，他们聚集在萨德兰郡城，又没有什么工作可以干，自然成了社会不稳定因素。
这些能从附近郡城涌入萨德兰的流民里，十成有五六成都是青壮年，那些老弱病残也没有能力这样来回折腾。这些家伙虽然是流民，但是萨德兰郡城里，总是容易闹事惹麻烦，这让负责治安的守备军也是极为头疼。这些流民在萨德兰郡城里，能找到工作的毕竟是少数，剩下的那些家伙为了生计，只能干些偷鸡摸狗的勾当。
短短几天时间，城里的犯罪案件就翻了好几倍，那些流民或者干些小偷小摸，或者是沿街乞讨要饭，有的胆大妄为的，甚至趁着天黑时直接抢劫商铺，城南的几家商铺因此吓得天黑前就早早关门，这些自然都给萨德兰造成了不少的麻烦。
亚洛克作为治安军长官，自然也对如何处理这些流民感觉有些棘手，偏偏郡守守备军副长官的格雷对此却不闻不问。起初亚洛克想从格雷的守备军里调兵，以缓解治安军的压力，但是格雷那个家伙却大有一副看热闹不嫌事大的样子，故意找借口推脱，就是不肯派兵帮助亚洛克。