对于吴绍霆提名徐世昌出任中华民国最高法官，很快成为舆论争鸣不下的话题，有人认为徐世昌根本不懂的律法，连最基本的职能都无法胜任；还有认为这是吴绍霆故意在拉拢北洋公党，形成强力的南北政治势力联合，以此来团结全国一致对外。不过这些争论仅仅是民间关注国民大会的一种形式，是无法影响到统治阶层的发展。
中午休息时，总统府卫队将一封总统府转发到雨花台来的电讯送到吴绍霆手里。这封电讯是今天早上日本公使馆派人来到总统府递交的，日本公使滨口雄幸希望能在今天晚上面见吴绍霆。尽管电讯上没有留下滨口雄幸因为何事来拜访，但不难猜测是关于《顺天时报》和青岛善后问题的事，或许还会牵扯到协约国施压的外交事件。
吴绍霆当即吩咐一名随员回总统府安排，把与日本公使见面的时间定在七点钟以后。
下午两点钟，对于吴绍霆来说国民大会当中最重要的一节正式拉开帷幕。
在国家结构和南京中央政府结构议案审议上，由吴绍霆、冯国璋、徐世昌、岑春渲四人联名提交的议案终于公诸于众。吴绍霆以议案发起者的身份走上主席台，从于右任手里接过演讲席，深深吸了一口气，对着扩音器说道：“第三百九十七号议案，二月十日最新修订，我以中华民国大总统身份，与北洋公党总理、国武上将军冯国璋。中华民国最高法官徐世昌，国民共进会新任总理岑春渲，联名在第四次会议提交一份非常议案。”
早先大家都听说过吴绍霆会联合北洋公党提交关于国家结构和政府结构的议案，可是现在听到是一份“非常议案”，那些没有提前被联系的地方代表和旁听席都感到疑惑不已。不过在靠近主席台的国会两院席位以及部分已经知道内幕的代表，却保持着平静的态度，只等着吴绍霆把议案念完，然后开始投票表决。
吴绍霆停顿了一下，继续说道：“鉴于半个月前发生的唐绍仪泄密事件，引发中华民国陷入国际列强外交危机，以及熊希龄与英国公使朱尔典私下密谋，妄图发动侵略我大中华民国的无义战争，昨日国防部亦获悉英军、俄军在西藏和蒙古边境调派军队，并且日本内阁也拟定向朝鲜增派四个师团的兵力。因此，我们不得不承认中华民国已经受到外**事势力的实质威胁，在这非常之时必须提交这份非常议案，目的在于凝聚大中华所有人心、力量一致对外，避免在中央政府全力应付外侮之际，还会出现类似熊希龄事件影响大局。”
这个消息是众所周知的，尤其是关于日本增兵朝鲜、扩建两个常备师团以及重建第五师团、第十八师团的消息，《民国时报》军事版、《大公报》时政版都曾经邀请过国防部顾问、社会学者和外交界人士进行过详细分析。结论不言而喻，无故在朝鲜增兵，并重建被中国人打败的师团，目的就是要伺机报复中国。
用这些事再联想到熊希龄、唐绍仪的事件，不得不说中华民国正是内忧外患的境地。如果不能像吴绍霆所说的那样凝聚全国人心一致对外，再在关键的时刻出现一些卖国贼，中华民国恐怕将陷入一场万劫不复的灾难。