福建、广东的东部组成闽粤行省,江西、徽州组成徽赣行省,此外就是浙江行省,江北行省,以及上海特别道。</p>
行省以下设府,府以下为州县,大城为州,城为县。</p>
上海特别道相当于直隶府,其下设松江、金山、南汇、上海四县,这次进行行政改革就是要在上海道首先推行孝廉议政制度。</p>
也就是先在四县通过投票选举出各县孝廉,孝廉通过县孝廉议政台参政议政,并投票选举本县政务官,也就是知县。</p>
孝廉议政台的权力和架构类似于县议会,本县重大决策必须经过议政台通过,议政台拥有对本县官员地质询、监督权。</p>
首次孝廉地选举并不是普选,也就是并不是每个人都拥有投票的权力,对选民有严格地要求,不过范围也相对比较广泛,除了年龄、国籍的限制,主要从文化水平、社会影响、财富、对社会的贡献等几个方面作出了规定。</p>
首先是身前清功名,包括科举中式的进士、举人和生员,也包括其它通过了县试、府试的童生,这就将大部分传统读书人包含在内,不过由于华夏不再组织科举,所以这部分就不会再增加。</p>
另外所有经过新学基础教育的都有选举和参选孝廉的资格,华夏新学教育大致划分为基础教育、中级教育和高等教育,职业教育、军事教育、速成班等都属于中级教育,基础教育相当于学,主要针对的是少年儿童,他们暂且还不到参加选举的年龄。</p>
新学与旧学并驾齐驱,不过能通过县试的童生虽然不少,但还是有很多人读书人没有考过县试,在没有科举的情况下,这些人要参加孝廉选举,就只能参与新学的学习,从大趋势来,新学会逐步取代旧学。</p>
其次就财富及对社会的贡献而言,不看个人或其家族拥有多少财富,而看其向国家纳税的数额,这个标准开始订得比较高,也就是每月一华夏元,一年十二华夏元,相当于两亩水田一年双季的总收入,普通工人两个半月的工资,看上去标准不高,实际上却让很大一部普通百姓失去了选举的资格。</p>
不过这个标准还是必须的,因为这个标准下的个人有能力接受一定的教育,这就保证了选民的基本素质。</p>
此外对社会的贡献还包括从事公职已经慈善事业,譬如国防军、警备军和民兵的士兵都有参加选举的权力,因为士兵都要接受一定的教育,他们有能力行使好这样的权力。</p>
至于社会的影响主要是考察这个人在民间的名声,如果是臭名昭彰的话,那么不仅不能成为候选人,而且还会被剥夺投票的资格,这却是给了那些没有孝廉投票权的贫民一影响结果的权利,如果一个地主拼命压榨佃农的话,就很可能因为名声不好而失去资格。</p>
在这次县孝廉选举前,内阁、都察院、立法院和上海道将组成联合工作组,到各县进行选民登记,并确定选民资格,准备工作完成以后,将在年底进行县孝廉的选举。</p>
县孝廉选举完成后,将组成第一届县孝廉议政台,任期为四年,任期结束后全部重新选举,可以连任,并不受限制。</p>
孝廉议政台通过选举产生本县知县,并选出上海道孝廉,选出的上海道孝廉组成第一届上海道孝廉议政台,上海道民政官道员由各县孝廉共同选出。</p>
此外,都察院、按察司、大理寺也将在上海道设立相应机构,及分院、分司和大理寺理问院。</p>
上海特别道的选举将会是华夏下半年重关注的工作,叶枫对此也非常紧张,因为这将决定着他提倡的民主政治是不是能实行的问题,他一方面希望更多的人参与民主选举,又担心参与的人多了会出问题。</p>
不过过去华夏已经在范围内推广投票选举的办法,不过当时的选民局限范围比较,像这样搞一次大范围的选举还是第一次,也由不得他不慎重。</p>
选举是这次政改的重,至于机构和职位的名称就没有多少实质性的变化,总督府总督是华夏的国家元首和政府首脑,内阁是行政中心,内阁首领称为宰相,其下为各部尚书,或称大臣,原来六部的名称也有所变化,财政部被改回户部,商务部成为商部,产业部也改回工部,另外增加了吏部,文教部、司法部、国防部三部名称不变,不过一般都简称文部、法部和兵部,新旧式名字一般都可以用,分别和尚】阅读,地址:www</p>