神宗元年的二月初四是个晴朗的日子,也是袁懿坐在金銮殿龙椅上的第一次大朝会,虽有‘三年不改父道’的约束,但蓄势待发的新帝仍以‘弘扬世宗文治武功’的名义,颁下几则影响深远的圣旨,让朝野为之侧目。【】
其一,着鸿胪寺于全国范围内刊行《万国全舆图》,征寻可提出校对细化意见之人,扩充通译,图书馆内专辟夷文馆,修订各国字典,翻译外夷著作文史。
其二,原属东宫的皇家粮行、皇家钢铁厂、皇家船队、皇家坞镇皆归为国有,皇家坞镇改名皇家驿所,丹青阁改为皇家书局,璀璨阁改为皇家珍宝行,缎绫阁为皇家布商,工巧阁为皇家工造局,九康堂为皇家医院,琉瑛阁为皇家琉璃厂,四春酒庄为皇家酒局,商税皆免,重新厘定股权,国家持股比例为八成,一成可让民间认购,一成作为功勋卓著者奖励。红利将按股权比例分配,国家分红中的三成归国库,三成归内库,一成作为鸿都门学各专业研究新技术的基金,一成分予其下从业者。
其三,琉球、高丽、东瀛等外夷已与大虞开展海贸,海贸税收和全国农、工、商税数额益增,单立税部统管国家税务,下辖各海港设立市舶司,核定国内货物退税和外夷货物关税之事。
其四,因国家财政日益富裕,户部工作繁重,人数众多,遂将户籍黄册统计、辖天下鱼鳞册和国仓出纳之事的田籍司另立一部,冠以民部,以顾翱为尚书。
其五,各地驿站馆舍并入皇家驿所,民间可赎买运营,官员往来费用自付。
其六,兵部撤参谋司建传邮司,兵部及鸿胪寺的会同馆在职人员和驿丞皆编入此司,会同馆房舍归于皇家驿所经营,除招待外夷、递送公文和接待人马以外,传邮司亦可按编户齐民所登记之户籍与门牌投递书信包裹。
这些看起来更明确了各部的职责,甚至特意为国舅顾翱腾出个尚书位之外,以及无私的皇后让利于国,但实际上得过很长一段时间才能体现出其中的影响。
比如第一条的工作虽然是督促礼部鸿胪寺,但在此前提下,兵部派遣斥候或先遣军探查前往未明之地也就顺理成章了。一系列重要产业的国有化和股权、分红分离处理的制度,让经济命脉可以完全掌握在皇帝手中,方便以后设定商务部或专门的商务大臣,即可最大程度避免掌权者的无知对经济造成的恶劣影响。海贸更不必说了,目前的船队以苏家和安东军的旧船为主,靠数量已经能震慑周边小岛国,更不用说顾辞要造的钢铁福船今年即可以下水试航,市舶司的建立也是提前为航海时代做好准备。给顾翱弄个尚书,大家肯定觉得是在补偿顾尧的闲置和皇后的大方,但其实是为户部的专业化和强化审计打基础,以后户部不但可以审账,还要从账目里审计各部运营、贪腐的情况。再者,所谓的皇家驿所无非就是官办连锁酒店,租地皮给地方上的商贾承包运作,先不提收入会如何惊人,光是解决了制约人员流动性的住宿难这一痼疾,就能对商业有极大的促进作用。最后,搞个古代邮政部解决驿丞失业问题,免得出现李自成这样的无业游民到处捣乱,顺便把驿丞这个群体纳入军事体系,增加退伍军人就业机会,保持各地良好的军事敏感度和保密意识,比之让驿站成为官员侵占马匹馆舍之处要好得多。
除了颁布新政彰显存在感,新年大朝会的另一个重要议题就是百官考核。乔阁老前几年致仕后,内阁再无一人,大家都明白先帝打算把这几个位置留给神宗施恩,所以这次的大考才如此受瞩目。除了末位淘汰,皇帝还让吏部遴选出累计三年考核皆为‘下’评的官员名录,三日后呈上,这次一齐罢免了。
据估计,人数会高达几百人!
还在坐双月子的顾辞听到时都傻了,她可以理解当梦想突然实现后,人总会有些不切实际的狂热举动,也知道袁懿想这么干很久了,但如此突然且声势浩大,完全不符合他一贯以来平静镇定游刃有余的风范。
这人显然是兴奋过头了!
晚上袁懿回来时,顾辞刚手忙脚乱地给两个小东西喂完奶,还来不及掩上大敞的衣襟,被狠狠揩了把油。如果是以前,她给锵锵喂奶,他要进来,甘棠或艺青肯定会尽职尽责地拦住。现在,明显没人有那个胆敢拦皇帝。
她要不要做这个螳臂当车的人呐?
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顾辞‘悄悄’让甘茗去明庭那儿拿了吏部这几年的考核,然后让宫女们从几个维度去统计数据。
首先按城统计每年优、中、下的人数,这个是考量任务目标设置是否过易或过难。比如昌京基本上年年人人都是优,中都是少数,明显放水了。
其次按城统计同一职位每个考评等级人数,这个会说明工作量设定是不是合理。比如管水利的同知,在水乡广陵城‘优’是多数,去年水患也确实没有出大问题,数据就比较可信,但内陆城市武陵城以‘中’、‘下’为多,去年又没报旱灾,那肯定有问题。
再次,按职位统计全部考评情况,如果全国通判这个职位得‘优’的比例连三数都不到,那就不是正态分布,说明考核内容或方法出问题了。要么细化等级,或把行事历完成结果转换成分值来统计,要么由吏部根据所有人的考核结果来定什么标准以上符合‘优’,而不是把这个评判权放到下面的地方官身上。按五级‘优、良、中、下、差’对应比例‘一、二、四、二、一’一般是比较科学的。如果和这个比例差太多,就是制度有问题咯。
最后,把通过吏考入仕的人得到的考评数量统计一下备用。
在几千年大一统思想和封闭的地缘环境禁锢下,国人天然闭塞,讲究群体意识,很容易接受奴化教育。当一个人要融入一个某个集体时,总要舍弃一些基本权利,而满足小集体的内部平衡和稳定。能戴上乌纱帽的绝大多数不是傻子,如此庞大而人口众多的国度,对人才的遴选和淘汰只会越来越残酷,若考核结果显失公平,引发的后果难以估摸,张居正就败于此处。考成法目前在官员集体里起到梳理和博弈的作用,不可避免地受到这个集团内部求‘中庸平衡’的保守力量的影响,跟揉面一样,施加的外力越大,面团越快变成球形。要保证制度有效,就得保持官员升降通道的权威性,和大家对标准合理性的认同。
顾辞暗戳戳地让甘茗拟了折子盖章呈上去,她没出月子,连纸屑都摸不得。
养心殿里的袁懿从艺青那儿知道‘有人给皇后露了吏部考核要大裁官的口风’,昨天又见明庭把资料递了进去,今天一整天都在等着她的反应。
现在人尽皆知皇后独宠,想尽办法走她路子的人肯定不少,他很清楚小丫头不是听了就会马上动作的毛糙性格。她打小养成的习惯是先把事告诉他,然后等他问起来再东拉西扯,或干脆直接让他拿主意。这还是第一次偷偷摸摸自己折腾一天,弄出个东西了才给他看,实在让人不能不好奇。奏折上不是她的字,小丫头还是很乖的没在月子里动笔。内容估计是她口述的,甘茗一字不敢漏,跟平日说话的口气一个样。
看着看着,他心里渐渐沉静,好像她的话变成清凉沁人的涓涓细流从脑中淌过,让他因为一朝御极而生出的热血舒缓下来。如果他还是太子,绝对不会用这样的方式去处理这事,而从小丫头的分析中也能看出许多问题,考成法算起来施行了四五年,下面人自然也有了对策,所以他要继续走在这些人前头。
袁懿心里又暖又热,恨不得现在就抱着小丫头狠狠揉到怀里,想到她还有十几天才出月子,灌口凉了的茶水,叫人请唐尚书。
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解决完国事,皇帝将将赶在晚膳前回了坤宁宫陪凉凉吃饭,难得的是阿圣和锵锵也被两个霸占东宫不肯走的老人家放回来,一家六口在小偏殿里用餐,包括两个躺在婴儿床上咿咿呀呀吐泡泡的r团子。
袁懿虽然尽量每餐都赶回来和家人一起吃,但大多数时候他晚上办完公事,两个小的也在奶娘宫女们的环绕下入睡了。所以顾辞决定饭点带上小儿子们来凑热闹,至少让当爹的天天看一眼儿子长什么样!
四岁的阿圣和锵锵已会用筷子,虽然帝后也很关心他俩,实际上陪他们比较多的是萧律和顾尧。萧律年近古稀,虽然眼不花耳不聋,但已开始潜心著书立作,等闲不出东宫一步。顾尧却未到知天命的年纪,因世宗蛰伏了这些年,袁懿正需要他再次出山,一展身手,他担心以后陪锵锵的时间少了,几乎天天去东宫蹭两顿饭。所以阿圣和锵锵难得有时间一起在坤宁宫吃饭。
顾辞*着挑食的女儿吃下胡萝卜,给不爱甜的大儿子塞下一碗双皮奶,心满意足地放他们去陪两个弟弟阿双和阿桑睡婴儿房,然后挽着亲亲老公散步回寝殿。