隔日清晨，县吏陆续回到官舍，处置公务。但如县尉董巍，诸曹吏，如功曹徐汇等人，方至官舍，即被请来刘祈主事厅舍。途中，徐汇刻意放慢脚步，等到董巍跟上后，低声道：“董君，汝说说，我等这新来之县君，葫芦里，卖得是为何药乎？”功曹，又称作功曹史，乃属县长的左膀右臂，主管考察记录业绩，拿捏着县乡地方官命门，位置相当重要。像大汉开国功臣萧和，就担任过旁边沛县功曹。对于门下诸曹吏，含主簿这等佐官于内，刘祈身为一县主官，本有推举任免之权。反而如县丞、县尉这等要员，当由州郡任命。然而，即便面对刘祈这个新上任的县长，徐汇也并不忧心其人会被免职。出身本地豪族徐氏，加上他名声颇大，能处于此位置数年，可不仅仅是外在看去那般。甚至于县尉董巍，日常面对徐汇，亦是敬重。且两年以来，董巍这个县尉，能手持乡勇，把握县乡大局，如无掌握实权，并代表本地豪族的徐汇支持，很难成行。二人利益均沾，算是同盟。前日一道出城相迎刘祈这个县长，徐汇一直保持低调，实际同董巍一样，在不断观察刘祈。昨日时，刘祈于官寺所为，还有城内所做，也瞒不过旁人。至今下，徐汇给新县长之评价，便是“看不透”。董巍昨夜显然没有睡好，双眼皆有些赤红，他向徐汇拱了拱手，打了个哈欠道：“而今疾疫从西面传来，沛国已是如临大敌。郡中这两日亦下发文书，让我等地方县乡做好防备。只是这段时间，因春耕诸事，县中还来不及布置，想来县君召我等，或是为此事罢！毕竟，疾疫之事，才是我昌虑时下大事！反而是盗匪之患，不急于一时。我等县君，断不可以年纪视之，其自会以大局为重。于此，徐君不必忧也！静观其变即是！”董巍眼光深远，颇有手腕，一下子就将刘祈欲行之事看穿。忽而，董巍步伐一顿，望向沉思的徐汇道：“徐君，去岁于市井，令郎行凶之事，还当谨慎一二，我观我等这位县君，似有清理案情之念……”徐汇目光一动，想到曹吏所禀，眯眼道：“董君安心，此事我自会处置。只是从朐县运来之盐，依我之见，还当迅速倾销才是！”董巍看向不远的门扉，想到即将到手之钱财分红，亦有些火热，颔首道：“我亦有此意！”东海郡之所，本就盛产盐，各地豪强官吏联系下，私盐亦是泛滥，尤其这些年来，不知偷走了多少赋税。当然，处于利益纽带下，大汉中央朝廷难以制止，导致地方腐败越加严重。即便数年前，名士赵咨担任东海郡太守，有想过治理地方官寺问题，然收效甚微。徐汇也好，董巍也罢，甚至许多与私盐相关之官吏，并不知晓，新上任的县长刘祈，实于来时路上，也有思索东海郡私盐之事。食盐乃属百姓绝对生活必需品，其中暴利，惹人争相取之，而若能控制东海郡，甚至是整个徐州盐业，其中利益，足可养活一支成规模之大军……此亦为当年刘备、吕布等势力，念念不忘徐州之因。厅舍内，目视着一名名县寺官吏走入，刘祈面带笑容，仿佛未有察觉其中几个小圈子，以及官吏中的窃窃私语。等人到齐了，他将方真正式介绍给众人，以之领主簿和记室主记之职。自然，今日乃是县吏首聚，所议之事，远远不止这些。而于县长刘祈，招募人手，填充县中吏职，为己所用之行，董巍等人，早有预料，故未出言。若刘祈不这么做，那才是有猫腻。可接下来刘祈所言之事，大大出乎了董巍、徐汇等县寺官吏预料。董巍不得不站出，面向刘祈道：“县君是要增设曹吏？而今县中，除功曹之外，另有户曹、仓曹，法曹，民曹，此亦足够县寺处事。若是增设，只怕郡中不会认同！”刘祈不动声色，将众人表情，尽收眼底。他所欲，正是来昌虑路上，思考的几个策略之一。增设曹掾，原因有二：其一，县寺本就是“小型郡府”，除主官外，诸曹多少，也是由县主官来定。像郡府，对比三公府，除东西曹合为功曹外，另有法曹、仓曹、兵曹、户曹、奏曹、贼曹、决曹等七曹，郡太守识情况，还可增设文学、议曹、督铸钱、都水、督烽、医曹等曹。昌虑县寺，相比于盖县等地方县寺，如董巍所说，只有五曹掾处事，导致职责不明，推三阻四，效率低下，这从疾疫防范安排中，即能看出。刘祈细分下来，更是想要职权明确，专人处置专事。其二，县寺曹掾及各吏，早就融合，多从本地大族中推举选拔，形成利益纽带，从两日的相处，即能看出。刘祈初至，并未打算行以拆分，毕竟他于县乡工作，终究还是需要地方豪族大族配合。但是，未尝不能将权职细化后，分化内部，并将他推举之人安插于内，进而分化各曹权力，慢慢掌控之。此亦是前日夜里，他同方真所议之策，正可是釜底抽薪。董巍等掌握实权之县官吏，在刘祈言后，很清晰感觉到，按照新县令这般处置，他们手中权力，势必会减少。故同徐汇对视一眼，即率先出言制止。徐汇接着出列，道：“不瞒县君，董君所言只是其一，而今县寺诸曹之内，已成固定，若是贸然分割，多设曹舍，只怕会于诸事处置，产生麻烦！”“县尉及徐君所言及时，下吏亦认为，不可妄动县寺根基！”……一时间，这才召集来的十余名官吏，陆续出言，表露增设曹舍，有害无益。唯有三两人，站在后侧，沉默不语。刘祈微眯着眼睛，修长手指，轻轻敲着前方小案，等众人安静下来后，沉声道：“诸君所论，我知也！然则，各曹时下事务繁杂，难有效率，有目共睹。我之所为，也是为诸君考量，更是希望，能从我昌虑本地，选拔一些乡地俊杰，大以用之！诸君皆可做推举！此事且做如此安排，这两日，我便向郡府通禀！而于县寺当今另一要务，当为疾疫防治！”