这方面，回人也得两说。
彼时，只要信奉回教，统统被称为“回人”，新疆的回人，还不叫“维吾尔人”，还没有从“回人”这个大群体中分离出来。
新疆的回人，操突厥语系的维吾儿语——当然，这个时候，还未被称为“维吾尔语”，还是叫“回语”的——会汉话的人很少；新疆之外的回人，虽说以阿拉伯语、波斯语为母语，但毕竟进入中国已久，汉、回杂处，会听、会说的汉话的人很多。
另外，陕甘、云南等地的回人，都在当地方言的基础上，加入阿拉伯语、波斯语元素，发展出自己独有的语言，可以视为汉语的一种特殊的方言。
所以，定汉语为“通用语”的规定，对回人的影响，主要集中在新疆地区；对于陕甘、云南等地的回人，影响是有限的。
不过，当时差不多整个新疆都反了，必须在收复新疆之后，讨论“通用语”对新疆回人有多大影响，才有意义；在此之前，定汉语为“通用语”的上谕，于新疆回人，自然只是一纸空文。
彼时，蒙、藏、回三大族群中，整体而言，藏地的地理环境最为封闭、独立，藏人的汉化程度最低，会听、会说汉话的人最少，所以，定汉语为“通用语”的规定，影响最大的一个族群，其实是藏人。
上谕反复强调，满、汉、蒙、藏、回，都是中国赤子，都是一家人，若有人竟听不懂其余九成九的人说话的意思，哪里还能够“情若家人”？
还有，若无“通用语”之设，蒙、藏、回，同汉地、汉人就难以交通，蒙、藏、回人之求学、经商、仕进，必大受影响；其地之欲兴旺发达。亦会困难重重。“通用语”之设，真正是为这些地方的子民好，真正是朕育民如子的一番苦心啊！
上谕也说了，定汉语为“通用语”。并非以汉语取代蒙语、藏语、回语，而是“双语并行”，以期族群之内、族群之间，彼此交通无碍，略无参商。
上谕宣布。要在蒙、藏、回地“多设学堂”。这一来，培训能够教授“通用语”的老师；二来，流布皇帝之德泽，宣扬朝廷之至意，剀切晓谕，春风化雨。
设学堂自然是要花钱的，上谕说，朝廷将拨出的款，专门用于起学堂、聘教习，这笔钱。并不会取之于当地，大伙儿放心好了。
蒙、藏、回地的官员、领主，如果通用语讲得好，朝廷要予以嘉奖；如果不仅自己的“通用语”讲得好，在当地推行“通用语”亦得法、得力的话，嘉奖之外，还要加官进爵派银子，“不吝赏赍”。
当然，如果推行“通用语”不得法、不得力，大约就要“降级、罚俸、削爵”。至少，也要通报批评——“严旨训斥”。
汉话方言众多，既然定汉语为“通用语”了，那么该以哪种方言为本呢？
这没啥可争议的。上谕明确规定，“通用语”的发音，以“官话”为本——也就是北京话啦。
定汉语为“通用语”的上谕明发之后，紧接着，关于陕甘地区回教教务管理的上谕也明发了。