法国股兼办的事项中,有“管理保护教民”一项,这是因为在华天主教事务,由法国代管,所以“管理保护教民”就放在了法国股。这项差使,十分重要,然而却也是十分之吃力不讨好,如果肯要,总理各国事务衙门倒是愿意双手奉送,问题是,人家从来没有过这个意思呀。
俄国股,主办俄国日本交涉事务,兼办陆路通商外交礼仪以及本衙门官员的考试任免经费开支。
对俄交涉事宜,“关系”尚未染指,不过,打完新疆之后,可就难说了——也就是明年的事儿。新疆恢复,西北方向,势必要和俄国的势力接触,而西北事务,完全操在关卓凡和左宗棠二人之手,到时候,对俄交涉,十有**,要重蹈对英对奥的覆辙。
至于日本,目下其对中国几以藩属自居的局面,完完全全是轩亲王亲统一手打下来的,关于日本之种种交涉处置,从派谁去做驻日公使,到的日常供应,事无巨细,完全出于轩邸门下,全无旁人置喙的余地。
英国奥地利的事情,总署还能打打杂,日本的事情,连“打杂”都不必总署来做的。
俄国股兼办的事项中,自己能做主的不重要,重要的自己做不得主。陆路通商远不如海河口岸通商重要;外交礼仪自然重要,可是,这个哪里是俄国股自己做得了主的?在这个时代,这属于外交事务的最高层面,一定要由负外交最终决定权的人亲自拍板,甚至亲自出面折冲樽俎才可以。
英法俄荷四国公使觐见的礼仪风波,就是一个很好的说明了。
美国股,主办与美国德意志意大利瑞典挪威比利时丹麦葡萄牙秘鲁交涉事务,兼管海防设埔保护华工。
美国股管着一大串国家,不过,其中真正重要的。只有美国和德意志,而德意志诸邦之中,最重要的或者说唯一重要的,只有普鲁士。
这两家。情形又如何呢?
不消说了,和美国的“歃血之盟”,完全是关某人一手缔造,对美事务,仿佛日本。也完全没有旁人置喙的余地。
普鲁士和中国之间,虽无中国和美国那种“鲜血凝成的友谊”,但也在私下底达成了结盟的默契。这一方面是因为要携手对付潜在的共同敌人——法国,另一方面,是得力于中国对普奥战争的调停。这两件事情,全都是关卓凡的首尾,则对普交涉之权重,由“恭系”转入“关系”,就是不可避免的了。
美国股兼办事项中,“海防设埔”不是军事。而是指在海边筑堤造坝,这本来是工部的差使,文祥兼着工部尚书,深感“海防设埔”工程浩大牵涉甚广,工部的格局,办这个差使,实在力不从心,于是把这一块从工部划了出来,归入总理各国事务衙门,以便于全盘统筹。
军事层面的“海防”。放在“海防股”。
海防股主办南北洋海防,包括建造炮台开办船厂筹建海军等,长江水师亦在“业务范围”之内;兼办购置轮船枪械,制造机器。置办电线铁路矿务,等等。