于是南宋一下子获得了四五万纪律败坏的军队，以及不少只知害民的官吏，虽然其中也有些许好人，但终归不是主流。尽管如此，赵构对此还是非常高兴的，一方面是他自认为由此可以看出他乃是人心所向的天下“正统”；二来嘛，南宋目前还很缺人，所以就更要摆出一副求贤若渴的姿态来了
虽然在那些伪军和官吏的分配上，赵构优先倾向于儿子的特区，但赵旉却并不领情。虽然现在特区展蒸蒸日上，而且大氛围也已经焕然一新，在这种情况下，就算来一些人品不太好的家伙，也应该能够改造成一个合格的人才。但随着特区人口的不断增加（由于夺回淮北和马鞍山地区的划入，加上山东移民的强制迁入和寻常的流民涌入，特区人口已经接近二百万了。），和各方面建设的持续展，仅靠其内部培养出的人才便完全可以满足需求，没有必要冒险任用那些人品不端的外来人才。
何况岳家军上次遭受重创，亟需补充兵力，而且岳飞在改造和使用垃圾方面是极有心得的。既然如此，赵旉为何不做个顺手人情呢？其实这段时间以来，靠着本地征兵，以及从山东义军之间转正，卫军现有的两个师已经严重编，总兵力达到了六万余人。在这种情况下，继续快扩充兵力是很不明智的，应该加强部队训练，以提高军队的素质为重点
虽然卫军趁虚而入占领了淮北，但此地无险可守，兵留多了负担太重，留得太少，又难以守住。如果处置不当，很可能反而会成为拖累特区展的大累赘，赵旉思来想去，在卫军目前依然不具备北伐实力的现在，要想牢牢占据淮北，只有一个办法，那就是“改造地形”。
所谓“改造地形”，说白了就是将“培高田地农业技术”推广到淮北地区。随着经验的不断累积，如今的“培高田地农业技术”已经相当成熟，在淮南也得到了迅推广。可惜由于太耗人工，到目前为止，淮南两路也只有不到三成的耕地改成了培高田地。
尽管如此，效益已经十分惊人，绍兴六年，淮南境内所有培高田地小麦的平均亩产过了四百斤，这还只是一季的产量，令特区的官吏无不欢欣鼓舞。再考虑到培高田地在军事、抗灾与生态等方面的巨大效益，就更是令赵旉振奋不已。
余粮一多，可以脱离农业生产的人口比例便可以随之加大，所以培高田地的推广度必然会越来越快。赵旉粗略估计了一下，若集中特区的民夫集中改造淮北的田地，应该可以在一两年内全部完成，到那时，卫军拿下山东的时机便成熟了
随着培高田地农业技术的逐渐推广，中国传统的以小家小户为基本单位的耕作方式与其显得格格不入，所以赵旉便开始建立大型农场。由于集约化程度高，那些古代农业机械的作用得以充分挥，畜力的利用也更加合理，虽然单产没有明显增加，但耕作效率却大大提高了，对土地所有者来说，收益比将土地分给一户户的佃农耕种要高很多。而且农场的模式也利于各种新技术的推广应用，在抗灾防灾方面，比起小农经济来优势就更大了。
但这样一来，特区农村的生产关系将生很大的变化，为农场耕作的劳动力不再是所谓的佃农，而是农业工人。看不起农民是不对的，没有他们辛勤耕作，大家都得饿死，但同为劳动阶级，工人相比农民而言，在纪律性、视野、学习能力、竞争意识等多个方面都有明显的优势。不说别的，将农民训练成合格士兵所花的时间，一般都要比将工人训练成合格士兵所花的时间更长。