公元183年秋，天下暗流涌动，心怀大志的宗教首领、枭雄土豪们经过多年的秘密准备，颠覆汉室的野望已积蓄到临界点，只等一个适当时机，便要将烽烟点燃大陆的每一片土地。
边章通过陈懿的关系，顺利地调任为金城郡浩亹县令。封小牛在边章的翰旋下，当上了浩亹县尉，小牛镇的大批精英玩家、能工巧匠都被他转移到浩亹，只留下乡老剑豪和部分二线玩家、一般的工匠维持着小牛镇的缓慢发展。封小牛一走，临羌的玩家势力从多元化转向火把、西凉、西宁三镇鼎立的局面，至于其余村镇势力，都要弱小不少，难以有希望取得临羌这片土地。
考虑到这个游戏的NPC无论智能还是可操作性都比与玩家更有吸收的价值，所以现在我们西凉镇的发展重点已经从以玩家为本转为以NPC为本，吸收玩家加盟的门槛提高了很多，不是精英或者有一定特长的玩家我们都不收了。火把镇对玩家成员实现了军事化管理，他们的策略可以看做是将玩家朝NPC那样的纪律性、可操作性方向发展，而西宁镇则更注重玩家的数量和合作性，NPC也吸收了不少，代表的是占玩家势力多数的中庸发展之道。
西平郡由于比邻羌胡，许多村镇都和羌胡势力有了一定的交往，从中获得了许多好处，凉州的多个郡都有类似的情况。至于中原江南等地，虽然从异族手中得到好处的可能性微乎其微，但他们的优势在于土地肥沃、人口密集、地区文明发展度较高。
总之，经过三年多的发展（现实时间三个多月），整个游戏的玩家势力都具备了一定的实力，正摩拳擦掌等待黄巾之乱的到来。
平定西河以后，还未将领地的管理体系规划好，一名信使疾驰而来，他带来的命令打乱了我既定的规划方案。
“大单于有令，十月十二日羌胡各部首领齐聚仙米王庭商议联盟大计，在此之前任何部落不得互相攻击，如有违背，大单于将以大军讨之。”
我将使者迎入酋长帐篷，殷勤地：“天使远来辛苦了。在下的苍穹部算起来属于宋扬一系，乃是大单于亲信派系之一，对大单于的命令自是无有不从。请问天使，大单于除了召集各部的命令，还有在下可以效劳的吗？”
想必在一些敌视部落碰了不少钉子，信使的态度有点冷淡，收下我的一个红包后，知道里面应该有十两纹银那么多，脸色于是好了很多：“天帝酋长真是太客气了。对了，大单于准备仿照古罗马共和制的体系组建‘铁羌盟’，但苦于手下缺乏精通罗马政治体制、军事海略的人才，听说有个叫盖乌斯·西庇阿的罗马贵族后裔隐居在你们西川部，你如果将他推荐给大单于，肯定可以立下一功。”
我暗喜，这可是个谋取政治资本的好机会，眼珠一转，奸笑道：“是这样，鄙部确实有个罗马人，但他已经老迈昏聩，已经很难再为大单于效力了。不过他老人家已将许多资料文件都交给我学习了，还传授了我许多名门政要，大单于所需要的‘铁羌盟’组织体系，在下可以创作出系统的文案，交由大单于审阅修改后，便可作为联盟的建制依据了。”
使者大喜：“好，我正愁这件古怪的差事没法完成呢，天帝酋长要是能完成这个政治篇章，我请你喝酒。”说完，递给我一封‘铁羌盟’建制起草令：
吾乃羌胡大单于北宫伯玉，恨羌胡各部交相征伐，怜各族部民死伤无数，着令信使落托四处寻访大贤，仿照西方古国罗马体系，起草联盟建制草案。吾将依据草案组建铁羌盟，允许各部选拔议员参与联盟事务，联盟内部落不得互相攻伐。有大贤良师张角愿起义兵讨伐无道汉室，我铁羌盟自当遥相呼应，力求攻占关中，定都长安，国号待定。拟案者吾将厚以联盟高位，望西海大贤莫要令本座失望。——羌胡大单于·北宫伯玉”
系统提示：你是否接受羌胡大单于北宫伯玉发布的“起草联盟建制”任务？如完成任务，可优先担任联盟职务，名望额外增加300点。
我忙点了接受，这样的事情对我来说简直是送分，经常担任网络游戏的战地记者，还得过大奖，写个草案简直太容易了。何况还有盖乌斯这个罗马通在我手下，只要向他要些基本资料、了解一些情况，自然不难编制出一篇联盟建制草案。更重要的是，我可以利用起草建制及事成之后出任联盟官员的有利条件，为自己的部落谋取最大利益。