通过上述分析,我们不难得出结论,北魏帝国在公元5世纪80年代推行的“太和新制”,应该是在冯太后的领导下,在皇帝拓跋宏积极参与中,以及帝国整个领导班子共同团结在以冯太后为中心的集体的努力下共同完成的,是集体智慧的结晶!
分析完“太和新制”的领导问题,我们就首先来看看这场改革的组成部分之一“俸禄制”是怎么一回事吧。
公元484年6月,皇帝拓跋宏下诏(其实更准确说是冯太后诏)说:“设置官吏,发放俸禄,很早就已经实行,但自中原战乱,这一制度开始中断。朕依照旧有制度,开始颁赐官吏们俸禄。所以,国家每户居民的户调(国税)应增加三匹帛以及二斛九斗谷米,以作为官员们的俸禄;州政府同时再增加二匹户调(地税)的帛(应该用于维持地方公务员的工资)。俸禄制实施后,贪赃达一匹布帛的公务员立即处死!此次改变法令,应该作为新的开始,特此在全国范围内进行大赦。”
9月,北魏政府再次下诏,宣布此项制度从10月份全面推行,每个季度发放俸禄一次。以前法律规定,贪污十匹帛,接受馈赠二十匹帛的人要处死,但现在,凡是接受馈赠一匹布帛的,以及贪污无论多少,都处以死刑。朝廷派出检查官,到各地巡视纠察有贪污行为的地方官。
这一项改革,无疑在滚烫的油锅里泼了一些水,立即引起爆炸性效果。史载秦、益二州刺史李洪之自恃是皇亲国戚,为官残暴,贪赃枉法,于是第一个被揪出来,押赴平城,孝文帝历数他的罪状后,让他在家中自杀。连皇亲国戚都杀,看来政府这次是动了真格的,很快,政府派出的检查官监察出来有贪污行为的地方官四十多人,没有二话,全部诛杀。于是举国上下,凡是接受过贿赂的官员,无不恐慌害怕,行贿受贿之事,几乎被杜绝了。
史书对这项改革的效果可能会有所夸大,看中国历朝历代的“吏治”,治理腐败都是一个巨大的难题,北魏帝国又如何能在推行“俸禄制”之初,就能杜绝贪污?不过北魏政府这次改革的决心和执政效率还是可见一斑。
当然,任何改革都要触及原有利益集团的利益,北魏的改革也不例外,“俸禄制”颁布和施行不久,政府中反对的声音就出现了,是谁要逆势而上,质疑改革呢?我们下次再说。
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