指挥舰在达到舰队规模的太空战中很重要，在敌我双方实力相当的太空对战中，指挥部的信息交换量极大，可不仅仅是发几道命令那么简单，得调整舰队阵形、战术推演、分配舰队火力，战术参谋、情报等载员众多，这样规模的指挥部再象分舰队那样设在航母内就不适用了，得有专门的指挥舰有一艘专业的指挥舰，舰队的整体作战能力起码能提高两成
指挥舰与仙宫号的设计思路刚好是两个概念，它们相同之处是吨位都比制式航母要小些、装甲度高些、加度大些，但与仙宫号火力猛不同，指挥舰几乎没有配置武器，只装备了无人机及机动陆战队，防止敌军登陆艇意外贴身夺舰，通常指挥舰配有一艘战列舰两巡洋舰为僚舰护航，非整舰队集体作战不会出驻地
阿难觉得这方法好，自家互相帮忙还有壮大机会，她笑问：“申请扩编成一个舰队也没违反兰帝伯斯的规定，但光有指挥舰可不行啊，航母与战列舰怎么解决？”
“主上，黑熊雇佣军有了指挥舰，要航母的用处不大，他们不是上的正规战场，经过的恒星系都有正常运行的空间站提供补给；他们面临的敌人也不是正规舰队，只要有战列舰抵挡敌军火力就够，他们也不需要防守某个固定目标，节余下来的吨位还能多配些驱逐舰、护卫舰，对付海盗这样的非正规舰队还实用一些”
“雇佣军有资质向帝国购买巡洋舰及以下吨位舰种，我为阿尔吉提供担保，向舰船制造集团购买已不再装备野战舰队的战列巡洋舰，战列巡洋舰有战列舰的防御力，却只有巡洋舰的武备火力，刚好适合他们使用”
张自强与阿难都认为这样的计划不错，黑熊雇佣军在他们的心中定位是干些阴谋事儿及训练虎族战士用的，护航不过是为寻找实战机会罢了，两人一琢磨，都同意克斯托的方案随后克斯托联系上阿尔吉，得知黑熊舰队正在返回途中，还需十日到达德克沙拉行省，两日修整补给后即可赶赴胡卡罗洲，实际参战时间应在半月后
阿难又再次接通巴妮塔的通讯：“我们刚才找到德克沙拉行省的克斯托总长，请求他帮忙，他表示他手下的警备舰队也不够用，不过愿意为你们找一支雇佣军你可以调警备舰队的低级舰种去平乱，主力舰种守护星空之门，承诺清剿海盗的事就交给雇佣军雇佣军受雇的代价是让帝国警备总部批准他们扩编至满编舰队，并允许他们购买一艘军用制式指挥舰”
巴妮塔接到阿难的通讯思忖片刻便喜道：“这应当不难，那雇佣军首领也有些眼光，他们的低级舰种多，又没有航母指挥，很有必要增加一艘指挥舰，对他们来说，整支舰队统一作战能力能提高到四五成两位大师等我消息，我立即上报”
她之所以敢应下这个条件，是明白这种编制的优缺点，雇佣军舰队缺少四艘舰母，没有这种级乌龟壳，舰队即便全配备军用制式战舰，其综合战力也仅与一支警备舰队相仿这样的雇佣军反应度快、行动能力强，实为护航首选，但他们如想图谋不轨，帝国根本不用出动一线舰队，任何一个行省的警备集群舰队就足以围剿他们
巴妮塔迅向上级请示，第37集群舰队总长看到这条件后也认为不错——克斯托能想出来的办法，肯定是在帝国法律允许范围内，他业务不熟，还不具备巴妮塔的那种变通能力随后第37集群舰队总长又问过参谋部，一致通过决议并上报帝国警备舰队总部审批
可是克斯托与巴妮塔都没想到这样的条件竟被打下来了，帝国警备舰队总部以军用制式指挥战舰为管制物品，雇佣军不得装备为由拒绝，并勒令第37集群舰队另想作战方案
集群舰队总长莫明其妙，又将灵川行省内部的形势作了详细汇报，表示无力独立清剿海盗、保证航道安全，请帝国警备总部调其它行省舰队协同作战，比如说与胡卡罗洲相临的德克沙拉行省，总长克斯托英勇善战，辖区内通行无阻，调之协同参战定能肃清胡卡罗洲海盗
不料第37集群舰队总长这样的提议又被打下来，说是已询问过克斯托总长，他的回复是辖区任务繁重，也无力派兵协同作战，让各辖区自想办法