见阿布都一下就说了点子，凤九渊赞许地嗯了一声，示意他继续。
阿布都见状，顿时兴奋了起来，道：“臣认为，中京作为都城，其作用……”他简要地讲了讲作为政治、经济和文化中心的中京的地位和意义，接着又说到中京的人口容纳能力不超过两百二十万，太过于脆弱了，像这样每三年一度的人口大集中对中京来说极大的考验。若没事倒罢了，一旦有事，如此之多的人口集中于一地，将造成最可怕的灾难性后果。他给出的建筑就是：“一，扩张城市规模。臣去过龙魔界和佛罗界，他们的都城人口都超过两千万，承受限约是三千万左右，是咱们的十倍有余。但就城市规模而言，中京无疑比龙魔界和佛罗界的都城加起来都还要大，但为什么我们的都城就只能承受两百多万的人呢？根本原因是在于对土地的利用率不高。而要在短期内解决这个问题显然不太可能，因此臣认为要缓解中京的人口压力，扩张规模是势在必行的！”
凤九渊就问道：“扩张规模之后，怎么管理？莫不成你认为就现在的中京城还不够大？”
阿布都道：“不，皇，臣认为中京已经是整个中宇宙世界最大的城市了，长宽一百零八里，总共四百三十七万多亩，想想都是恶梦。”说到这里，阿布都沉默了下来，凤九渊道：“怎么不说了？”阿布都道：“臣，臣不敢说！”
凤九渊笑道：“讨论问题嘛，还有什么不敢说的？说！”
阿布都道：“是！皇可知道一亩地有多大？”
凤九渊不假思索地答道：“约等于六百六十七平方米！”
平方米是一个才加入凤凰界度量衡的新单位，阿布都想了一下才把米和他惯常所知道的尺换算过来，点头道：“皇说得不错。这张桌子占地不到两平方米，却坐了皇、雷大统领、思菊姑娘和臣四人，而中京城总共四百三十七万多亩地，却总共只住了约两百万人，而人口承受的限竟然还不超过两百三十万，也就是说，平均每亩住的人最多不超过三人。皇想想，这，这是一个什么样的概念？”
凤九渊本来就是拉阿布都来讨论城市规模的，听他说得如此详细，忍不住赞许道：“看来你还是挺用心的嘛？这些数据都掌握得如此清楚！那你有什么章程？”
“皇可有想过，为什么中京这么大的地面，却只住了区区两百万人呢？就按是每亩住十个人，咱们中京都能装得下四千多万人呐！”
凤九渊道：“那问题出在何处呢？”
阿布都道：“皇，问题，问题出在豪门权贵身！”
凤九渊点头道：“不错，中京七十二坊，哪条街没有豪门大户呢？他们往往是人口不多，但家宅占地却不小。严重妨碍了土地的有效使用呀。”
阿布都道：“正是如此。再者我们的建筑也有问题，一味求宽、求大，以面积来提高使用效率，这是不合理的。应该像佛罗界和龙魔界那样，把房子往高处建，来空间来换面积，多好？”
凤九渊看着阿布都，道：“我还当你什么都不知道呢，原来你心里跟明镜似的！怎么没见你折子？”
阿布都道：“回皇，这折子臣不敢！”
“不敢？”
“臣怕得罪权贵，怕丢了官，怕下半辈子连天安生日子都过不！”
听了这句，凤九渊认真地打量着这位少数族裔的首都市长，凤九渊忍不住笑道：“大实话，大实话呀。来，为你这句大实话，以茶代酒，干一杯！”
阿布都惶恐地喝下了杯里的茶，道：“要让权贵拿让出宅地改建城市似乎不可能。臣没有想到应对的办法，所以不敢折子。要不然一捅就是一个大马蜂窝！”
“我这清楚。这折子你就放心地。我会支持你的，内阁也会支持你。中京的改建是势在必行的，不改都不行。这钱就由朝廷来出，先一个坊一个坊的来，最终把七十二个坊都改建完成。至少要增加十倍的人口容量才行。当然，人多了，麻烦也会多，这些你可都要想到！”
阿布都道：“是！不过皇，臣还有个主意！”
“什么主意？”
“就是不改变中京的格局，在中京道其他合适的地方建立起分城！”
“分城？”
“是的，皇，按功用划分的分城！”
凤九渊恍然，道：“你是说建立起诸如文化、经济、仓储等具有具体功用的分城？”
“是！”阿布都说：“皇别看中京周围有一千多个大大小小的镇子，可它们的存在并没有提升中京的运转效率，顶多只是在一定程度分担了中京的人口压力。要想长期解决这个问题，建立分成似乎比直接改建中京所付出的成本要小，而且更利用长远发展！”
“这就是你说的第二个建议了？”
“不，是第三。第二是改建中京城！”
凤九渊点了点头道：“这个，你尽快拿个方案出来，我和内阁评估一下。若是可行，争取在下次春闱到来之前，把文化分城建起来。”
正讨论着，就听外面争吵了起来，还有人拍门。
凤九渊觉得奇怪，就示意雷顿去开门。
雷顿才把门一打开，就冲进一群人来，看打扮，又都是赶考的读人。
怎么回事呢？
领头的一名年轻人见状，忙拱了拱手道：“哟，还真是有人，不好意思，不好意思……”便退了出去。掌柜又进来道歉，说这群读人想要雅间会，他说里面已经有人了，可读人不信，硬闯了进来。
待掌柜走后，凤九渊就苦笑道：“看，这就是人多之祸！”