原本高峻山是打算等曹文诏过来之后，对罗刹国进行一次突然袭击的，然后人算不如天算，曹文诏在来的途中遇到暴雨，他们一路足足走了三个月，知道八月初才赶到喀喇沙尔城。
曹文诏一见高峻山就请罪道：“文诏来晚了，请陛下责罚。”
高峻山道：“长途行军，遇到突发事件是难免的，朕为何要罚你呀？朕见到你高兴还来不及呢！”
他当即任命曹文诏为西征军副总司令，又把周世臣副总司令从前线调去西京，领导西疆省的军事行动。西京就是罗刹国的雅库茨克，现在已经所以华夏国，高峻山将雅库茨克更名为西京。西京是西疆的省府所在地。
高峻山把陆二师、海军陆战旅、第一混成旅，骑一旅和骑二旅、玉兹骑兵军团，统统交给曹文诏指挥，给他的任务是，在巴尔喀什湖南岸，打造战船，准备明年夏季对罗刹国实施攻击。
罗刹国在京城的谈判使团，在百里沙的安排下，进行了马拉松似的谈判，谈判的内容毫无实际性的进展，直到八月底，这个谈判使团无功而返。
原本邀请瑞典的克里斯蒂娜女王以及波兰和立陶宛国王西吉斯孟德三世于1647年7月18日在巴勒喀什池举行盟约大会的，由于罗刹国大军逼近巴勒喀什池，瑞典女王及波兰和立陶宛国王没有前来赴约，他们分别派了特使到喀喇沙尔城面见高峻山，表示歉意，并代表他们的国王分别与高峻山签署了互不侵犯条约。
条约共有三项：
第一项：两缔约国郑重声明，双方方斥责以战争为解决国际纠纷之方法，并否认在两国相互关系间以战争为实行国家政策之工具，并依照此项诺言，双方约定不单独或联合其它一国或多数国对彼此进行侵略。
第二项：如果缔约国之一方受一个或数个第三国侵略时，彼缔约国约定在冲突全部期间内对于该第三国不得直接或间接给予任何协助，并不得为任何行动，或签订任何协定，致该侵略国得用以施行不利于受侵略之缔约国。
第三项：本条约之条款，不得解释为对于在本条月生效以前两缔约国已经签订之任何双面或多边条约对于两缔约国所发生之权利与义务有何影响或变更。
三国之间互相签署了这三项条约。
高峻山虽然没有与这两个欧洲国家结成军事联盟，但是能够跟他们签署互不侵犯条约已经是很大的收获，这也是迈向欧洲事务的第一步。
三国的这一举动，罗刹国也探听到了，他们虽然在巴尔喀什湖北岸布下了重兵，却没敢向南岸发动攻势，因为他担心那两国从后面给他下刀子。
因为曹文诏晚来了一个月，高峻山突袭罗刹国的计划也不能在这一年完成，他召来曹文诏的目的，就是要执行他的突袭计划的，否则他没有必要走马换将。
他把曹文诏请到指挥部的三楼，两人在会议室密谈了一个下午，高峻山命令曹文诏到任之后，积极备战，就地取材造船，并把带来的二千船工和工匠参与建造战船，准备明年夏季对罗刹国发起突袭。
曹文诏恳请高峻山回京等候消息，高峻山接受了曹文诏的好意，决定返回京城，虽然是返回京城，高峻山一样可以指挥西征军，因为有了发报机，他坐镇京城，同样可以及时知道罗刹国的军事动向，这一点高峻山是不用担心的。
高峻山撤回京城之后，曹文诏便是西征军的最高指挥官，留守在喀喇沙尔的指挥部也要随着曹文诏而前移至巴尔喀什湖南岸。
虽然指挥部不在喀喇沙尔了，但是喀喇沙尔城作为一个后勤基地，依然发挥着他存在的价值。
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