当初王谦鼓噪精纺毛呢生意的时候，王崇古第一时间反对，因为他觉得这个帛币的生意，一旦波及到小民，惹了众怒，他们家一定会被拉出去斩首一刻钟，从那个时候起，王崇古就一直在思考平替，聚宝盆必须要有，王崇古对自己的定位非常清楚，他就是一个聚敛兴利的佞臣。
所以，在旧的聚宝盆被砸掉之后，王崇古用最快的速度献出了另外一個聚宝盆继续聚敛，这一次是三桅夹板舰和五桅过洋船。
五桅过洋船也在名单之中，张居正之前就跟皇帝讨论过了，此时出海的大明商船，都是武装商舶，没有武装的商舶在海上，都是他人嘴里的肉。
上一次稽税院扩编的时候，大明朝廷已经在武装商舶这件事上，做出了让步，入港不张弓填药，便不作约束。
五桅过洋船的丁字型是最强悍的武装商舶。
五桅过洋船一共有甲乙丙丁四种型号，其中甲是原型船，部署在吕宋一艘，松江、宁波、福州、广州各一艘，之后就停产了，因为在设计上存在许多的缺陷。
而后出现的是乙字型，这种海船主要是用于外贸，也就是减配版，夹板、撞角、火炮等等，都有减配，追求的是利润最大化，安东尼奥、费利佩二世、沙阿买买提都是购买的这个型号的船只，这个船只有一个特点，那就是无法继续加装炮台和增加火药数量，私自加装很容易导致侧倾，稳定性较差。
而丙字型是大明的主力战舰，部署超过了二十五艘，是战舰，没有任何商舶属性，这是放眼整个海洋世界，都是火力最为强横的战舰。
而丁字型，是大明用于海贸的民间武装商船，比乙字型的火力稍强，但极为有限，但是丁字型的航速极快，航速快的设计是为了摆脱海盗在，增加海贸的效率和速度。
在新的交易行里，交易的票证里，将丁型五桅过洋船分为了一千份，因为五桅过洋船的售价过于昂贵了，即便是减配再减配的丁字型五桅过洋船，单艘的售价也超过了十八万银。
“为何不在松江府设立交易行？而是在京师呢？”朱翊钧询问王崇古，按理说，大部分的船舶都途径松江府，把交易行设立在松江府，会更加方便，船就在眼前，货物来往就在眼前，分红也就在眼前，更能刺激交易行的交易量。
王崇古颇为确切的说道：“陛下，交易行不能设在松江府，只能设在京师，设在京师的确不方便，可是要的就是这种不方便。”
“要的就是不方便？”万士和眉头一皱，而后反应了过来，笑了笑，不再多说。
王崇古这话的意思已经再明显不过了，坐在这里的人，全都是大明的人中龙凤，对于所有人而言都不方便，那么方便程度，就会出现信息差，信息差可以方便操盘手，利用信息差赚钱，方便操盘手割韭菜。
王崇古从来不是个贤臣，他就是个正经的投献佞臣，急陛下之所急。
船舶的票证价格一定会出现波动，比如，某船本该在三月回到大明松江港，但是在五月的时候，该船仍然没有回到松江新港，这个时候，这个船舶的票证就会暴跌，拖了这么久，仍然没有收到消息，基本就可以确定回不来了，可是这艘船如果突然在六月份回到了港口。
这个时候，京堂收到消息会非常滞后，但是陛下通过海防巡检，在两天之内，就能收到消息，这个信息差之下，大明皇帝的操作空间就很大了，但凡是皇帝狠心点，投机客们投机赚的那点钱，都是给陛下打工。
这就是王崇古把交易行设在北衙的根本目的，各大市舶司甚至要严禁交易行的出现。
“厉害啊！”朱翊钧听明白了这话的意思，不得不说，王崇古不愧是个读书人，这读书人的心思是真的脏，但凡是出点馊主意，就能波及一大片无辜之人。
戚继光杀人再厉害，他打了一辈子仗，计算首功也不足十万，可王崇古这类的文臣，出点馊主意，就是波及数百万百姓的生计，比直接杀人还要狠毒。
得亏朱翊钧是个知行合一的君王，说以民为本就是以民为本，不是空喊口号，更不是举着大旗进行政治活动，始终践行自己的政治承诺，而王崇古作为投献臣子，做的事儿，便不是那么天怒人怨、那么人神共愤，相反，王次辅在张四维死后，所作所为，大利大明。
什么样的君王决定了什么样的臣子，君王要的，就是投献臣子展现出来的姿态。
“那么是否允许商行在海外自建番国？”朱翊钧抛出了今天的第二个议题，燕兴楼交易行设立在京堂的好处是为了方便操控，为了方便控制各大商行，那么商行在海外是否可以自己建国，就成了一个必须要讨论的问题。
张居正看完了奏疏，王崇古对这个问题避而不谈，什么叫在海外自建番国？就是商行拥有独立自主的衙门，有自己的军事、有自己的外交、有自己的税赋、有自己的司法等等，这个问题涉及到了立场问题，王崇古没法谈，这涉及到了海外殖民地的归属问题。
在一个帝制国家之中，这个问题，显然是不能触碰的问题，王崇古的本意是避而不谈，默认既定事实。
避而不谈也是一种态度，表达的是一种默许，只要在海外混的好，大明就默许这个自建番国的存在。
张居正思考了片刻，问道：“陛下认为呢？”
“这个问题在交易行设立之初就应该确定好，朝廷是否允许自建番国的存在，否则日后，就是一堆的麻烦事，日后无论是否承认，对大明无益，对海外自建番国无益。”朱翊钧首先明确的表明了态度，这个问题可以谈，而且必须谈。
自建番国事实性存在之后，大明朝廷再承认番国的合法性，必然涉及到了一个归属问题，这些番国，是大明的番国，归属于大明，是否被大明国朝军事、政治、经济、文化羁縻，如果属于，那就是摘桃子，必然在当地地方引起广泛不满，如果不属于，大明为何要承认其合法性呢？
立场问题，必须得到明确确认，才不会给日后的政令埋下隐患。
朱翊钧环视了一周，开口说道：“泰西特使黎牙实，曾经和鸿胪寺卿陈学会，讨论过大明的高道德劣势，这是黎牙实坚定认为大明的海外殖民地一定无法成功的根本原因，高道德的劣势，就代表着无法安心理得的朘剥、无法安心理得的掠夺、无法安心理得的侵占，海外殖民地的开拓是一件血腥到了惨烈的事儿，高道德在海外殖民中是一种劣势。”
“但是在海外开拓，也是大明国朝现在亟待需要之事。”
“天下困于兼并，大明的人地矛盾非常尖锐，人多地狭，必然导致国朝不稳，百姓吃不到饭会揭竿而起，大明的人太多了，需要向海外疏浚；自永乐元年以来，北方日益苦寒，草原的冬天一年比一年来的早，一年比一年酷寒，不仅仅是草原，山东、北直隶诸府、山西、陕西、河南的粮食，都在减产；”
“大明国土广袤，看起来，物华天宝无所不有，可真的是这样吗？”
“大明缺少优质的铁料，目前仅在辽东有一处露天的人参铁；大明缺少优质的木料，长达数千年的刀耕火种，大明腹地的山都是光秃秃的一片，造船都缺少木料；大明缺少铜料、缺少银料、缺少金料，铜一年不过六百五十万斤，现在还如吕宋马尼拉铜祥镇一镇产出，银料一年不过十万两，而泰西大帆船一年就近三百万银到四百万银，倭国一年也有超过一百五十万银流入。”
“这些根本性的矛盾，朝廷根本没办法解决，就那么多地，就产那么多的粮食，就只有那么多的金银铜铁，需求极大却没有足够的供应，这代表着必须诉诸于海外。”
“大明国朝就像是饿极了的壮汉，却受限于高道德的劣势，做事瞻前顾后。”
“而商人，他们没有高道德劣势的约束，可以为所欲为。”
朱翊钧第一次如此详细的、具体的、确切的描述自己对开海问题的理解，这是一种政治表态，大明朝廷的存在是为了调节各个阶级的矛盾，当朝廷无法履行自己义务的时候，就到了灭亡的时刻，而朱翊钧列举的矛盾，都是大明国朝在大明境内，无法解决的矛盾。
而这些矛盾，共同构成了一个主要矛盾，天下困于兼并。
“陛下圣明。”张居正俯首说道，他不是在拍马屁，陛下是真的圣明，开海的逻辑非常完整，开海的政令有条不紊，开海的目的性非常明确，这对做事的朝臣而言，是一件极大极大的幸运。
圣意难测，的确是一种为君为上的做法，但这给下面做事的人，带来了太多的困扰，这件事该不该做，能不能做，做到什么地步，又要做出什么样的结果，都是疑问，都需要去猜测上意，猜测上面什么意思，真的很没意思。
命令的含糊其辞，必然导致执行者的迷茫，和执行中出现偏差。
但是朱翊钧不是这样的君王，他总是能够对现象进行深入的剖析，寻找现象背后的问题，探寻问题的原因，并且试图找到一种办法，即便是这个办法不是过于尽善尽美，但对矛盾的缓解作用，是极为明显的。
大明有过这样的君王，比如明太祖、明成祖、明宪宗，还有那个没能克终，努力了二十多年，被刺杀后心灰意冷的明世宗嘉靖皇帝。
张居正是嘉靖年间的进士，他知道嘉靖皇帝的脾气和秉性，嘉靖皇帝是失望累积到了绝望，最终选择了躲在西苑里，一意焚修。
“那么，既然要让商人们办事，朝廷就要给他们一些方便，给他们方便的同时，也能合情合理的增加对海外番国的军事、政治、经济、文化的羁縻，无论是直属的海外领土、还是直属的殖民地，亦或者是松散羁縻的殖民地，都是隶属于大明的势力范围之内。”朱翊钧非常严肃的说道：“朕以为，可以承认他们海外的番国，在外面混的风生水起，朕也可以授予他们爵位，甚至是赐给他们国姓，来代表大明朝廷、代表朕对他们的认可。”
朱翊钧在这个立场问题上，做出了明确的表态，允许商贾在海外建立番国，允许他们在海外进行殖民活动，允许他们朘剥掠夺海外的财富，给予他们相应的待遇和地位。
要想马儿跑，又不想给马儿吃草，这种心态是万万要不得的。
“陛下，海外勋爵、赐国姓，应该慎而又慎，如果是国姓正茂那样的人物，未尝不可，可若是狼子野心之徒，封爵则大害，也应该谨慎再谨慎，武勋爵位非汉马功勋，不可轻授。”万士和从礼法的角度表明了自己的态度，给爵位可以，赐国姓也未尝不可，但是要慎重再慎重，不可滥爵。
“万太宰所言有理。”朱翊钧思索了片刻，十分郑重的说道。
若是哪个江湖骗子，明明是海寇，烧杀抢掠无恶不作，甚至连大明的船他都劫持，类似于郑和平定的海寇陈祖义，若是陈祖义这等海寇，骗到了朝廷的爵位，那会被编入大明笑话锦集里，被人世世代代嘲笑的。
朱翊钧不怕被人骂，但是被人笑话，他是万万不能接受的。