秦公十二年孟冬初一日。也就是公元前三百五十一年的初冬。雍城南郊。秦祖庙广场。广场上恭立着穿戴全副黑色公服的三十一名县令、三十一名县丞、三百一十名博士、三十一名县尉。广场外，甬道上，齐整排列着威武雄壮、盔甲鲜明的三万一千名军吏、军士。
场内、场外旌旗招展。场内、场外肃立的人们，脸上洋溢着自豪的神采。他们正全神贯注地倾听着，场南祖庙门前的台阶上，秦公那高亢激昂的声音：“
、、、、、、《削封设县令》
秦推初令九年，民日富、军日勇、国日强。诸侯闻秦莫敢鄙。为秦千秋避晋、齐之前辙，弃秦礼弊。寡人特颁此令！
一、凡历代秦公所封食邑、封地一律撤封。削贵族享食邑、封地内治辖政、军、民所有特权。后因功勋所封功臣的食邑，仅为该食邑每年赋税之三成，无任何特权节制该食邑。
二、秦全数撤去乡、邑。将全秦分三十一个县辖之。县为中央派驻官署。代寡人治理当地全部事务。
三、凡三十一县，由寡人任命县令一人，副令文吏县丞一人、武吏县尉一人。由冢宰府配博士十人，由大将军府配驻军一千人。
四、凡三十一县，按大、中、分之。大县二万户，共十县。曰：雍、郿、蓝田、泾阳、栎阳、郑、重泉、频阳、蒲、商。中县一万户，共十县。曰：善明氏、於、甘泉、杜阳、共、少梁、阴密、冀、杜、绵诸。县五千户，共十一县。曰：郁郅、焉氏、回中、吴阳、武都、邽、临洮、狄道、好峙、华阳、云阳。秦之都城为咸阳。
五、大县十四等爵，中县十二等爵，县十等爵。副令均低爵一等。
此令从颁布之日起执行！
秦公渠梁
十二年孟冬初一日”
秦公的声音刚落。祖庙广场上顿时一片呼喊：“秦国永昌！秦公安康！”这如潮的欢呼声，就如海潮般的卷起千堆巨浪，拍打着祖庙前的广场。这发自对秦国公真心崇拜的呼喊，让秦公不得不停住讲话，被这呼喊感动的差流出了泪水。