第一，鼓励关内百姓来东三省开垦荒地，经商办厂。
第二，对与开垦荒地者，荒地部分当年收入不计入纳税本体，第二年也只征收二分之一。第三年如自有土地一起征税。
第三，凡在东三省开厂者，当年征税三分之一，第二年征收二分之一，第三年全税。
另，各级政府不准对开垦荒地，开厂经商者故意刁难。应多加扶持，多加帮助。以强我国实业发展。
《纲要》送到老爷子桌上，老爷子大概一看，大手一挥，准了。
于是，轰轰烈烈的东北大生产就开始了。
张宇一看，别人这都开始了。那自己也该开始走自己的发财路了。
1921年，正是苏联政府最艰难的时候，粮食非常匮乏，甚至出现了人吃人的惨剧。
而对于急于发展重工业的张宇来说，这可是大机会啊。
于是，他一边在国内大肆收购粮食，一边积极准备，准备从苏俄换取工业设备。
10W大洋的粮食，对于拯救一个大国的粮荒自然是杯水车薪。张宇也没想过去找苏俄的中央政府，毕竟那样的话，可能还会引发国际纠纷。毕竟他代表不了中国政府。
可是，怎么找苏联人接触呢？
这确实把张宇难住了。还好，张宇现在可是张少帅啊。随即一纸令喻发到满洲里。命令当地，迅速跟苏联商人接触，如果可能，接一个大的商人来奉天。
张作霖于经济发展完全外行，但是于统兵治军方面却有常人难及的天赋。东三省虽然是军政府，但是还是比较清廉奉公和高效的。
7天之后，就有苏俄商人被接到了奉天。
张宇在自己的办公室会见了这位俄国商人，这是个典型的斯拉夫人。高鼻梁，深眼窝。当然最引人瞩目的就是一脸串脸胡了。
见张宇只是上下打量他，而没有说话。这位俄国商人还是先开口了，毕竟对这片土地的实际统治者，尊重一点肯定是没有坏处的。“不知张先生叫我来奉天有什么事呢？”
张宇知道他常年往来两国，会说中文确实没什么好稀奇的。只是笑笑，“我听说俄国今年粮食歉收，好像需要一些粮食？”
俄国人挑挑眉毛“是的，可是张先生要买粮食给我们吗？”
“对，不过我不要你们用钱来交易。”
“哦？那张先生要什么？”
“我要你们的工业设备。”
俄国人本来以为是军火，如果是那样的话，他是没有办法做主的，而且，这也有很多的牵涉。听到对方只是要一些设备，这虽然比军火好弄。可是对华的禁止出口物品中，工业设备也是其中一向啊。
见对方迟疑，张宇开口道“有什么顾虑吗？”
俄国人无奈的说“我们国内的粮食确实匮乏，我也非常想和张先生做这笔生意，但是工业设备是不允许出口的。”
张宇微笑道“那，如果你把厂子开过来呢?名义上，依旧是你们俄国人的。然后我把粮食低价出售给你，怎么样？”
俄国人想了一会，点点头。“也好，不过，粮食的价格？”
“这个你放心，我保证比市价低十分之一。只要你的厂子开过来，机器到了位。我就开始卖粮。”
俄国人也笑了起来，如果现在买到粮食回国，肯定是可以大赚一笔的。
张宇又正色道“不过，我希望厂子开过来的时候可以带一些你们俄国的熟练工人。”
俄国人点点头，“当然，当然。”