再加上内臣监军，染指兵事，胡作非为，导致明军作战一直处于一团混乱当中，时而向东，转瞬又得向西。
这其中最近也是最令人痛心的一次，就是在扬州的弘光朝史可法史阁部，清军逼近，情急之下，大军一日三调，导致进退失据，军心疲敝。
而后急调周边总兵入援扬州，结果只有刘肇基一部奉命赶到，余者不是遁逃就是拥兵观望。
扬州之惨案，这其中功过是非，无法评说，只有时时惊醒后来人，不要重蹈覆辙。
这便是朱常淓要革新军制的初衷，虽然一度想照搬大秦军制，但想了想还是放弃了，当与时俱进，各取所长才对。
“总兵无虎符不得擅自将兵？”方国安瞪着眼睛问道。
“正是，平日只管练兵，不可擅自调动，战时，得虎符受差遣领兵出征。”张国维点点头解释道。
方国安脸上一下子就没了期待，瞬间没了兴致。这样似乎和光杆总兵也没什么区别。
“制台，在下有一问，若是镇戍总兵呢？距离京师遥远，兵事多变，难不成也要等虎符才可调兵出战？”杨廷麟忍不住问道。
张国维闻言，又捧起桌上的公文看了一阵，说道：“咦？废卫所，留都司，各县设左右都尉各一人，分统县兵百五十，负责本县卫戍，协理知县治安，县兵由本县民壮轮换值训。各县县兵均属各省都司直辖，各县都尉每年轮换......都尉受知县与都司双重管辖！”
话音一落，堂中众人一片哗然，议论纷纷。
杨廷麟瞪大了眼睛，总觉得这设置有些熟悉啊......这不就是大秦的郡县配置调整了一下吗？？
祁彪佳轻摇折扇，恍然大悟，这是优化了卫所军制啊，如此一来，县兵由县民轮换当值，既保证了本县治安，又能储备兵源，最妙的是，三百人，对一县来说不会有太大影响。
大秦的百万大军不就是这样来的吗？百姓大多都是受过军事训练的，只需一声令下，便可披甲成军！
要不怎么说王于兴师，修我戈矛呢？
“县兵两月轮换一次，当值期间，减免税赋！”
张国维抛出了重磅消息。
杨廷麟直接从椅子上弹了起来，瞠目结舌道：“这这这......”
“妙哉，自崇祯朝来，朝廷每年增收练饷，剿饷，还有辽饷，百姓早已不堪重负，以致于流贼蜂起。早晚都要减税，正好借此来激励百姓轮值县兵。”徐孚远最为稳重，听到此处，忍不住拍手叫绝。
试想，当两个月县兵就能减两个月税赋，这等诱惑实在是太大了。
而实际上，朝廷减的本就是那些不应该收取的苛捐杂税......
将这些县中青壮收入军营，还能减少他们滋事，将他们的激情全部释放到校场上去，真是一举两得。
至于拥兵自重那就更不可能了，左右都尉互相监督，其外还有知县监督，上面还有都司，布政使司的分守道，按察使司的分巡道，重重监督。
说到底，三百县兵又能掀起什么风浪呢？
一旦有战事，都司上报朝廷，下派将领，集结各县县兵整编作战，朝廷则派遣总兵奔赴战场进行指挥。
战事不利，则发京营出战，这么一套下来，也可称得上完备了。
“厉害！”就连方国安都忍不住称赞一声，虽然这么一来，他们这些军阀头子称霸一方的时代就此结束。
“潞王真乃明主！”钱肃范感慨道。
张国维则是咳嗽一声，说道：“下面说说京营的任命吧......”
堂中瞬间安静，针落可闻。