谷贱伤农，谷贵饿农！这和兴，百姓苦，亡，百姓苦是有异曲同工之妙的。
封建王朝自给自足的小农经济，在人口没有爆发式增长的情况下遇到土豆和地瓜，短时间内是提高了粮食产量。
长远来看，粮食产量提高了，其他的社会生产力没有跟着提高的话，就会造成粮价暴跌，种粮无利可图，流民暴增，社会动荡。
大唐的人口一两年内是不可能成倍成倍的变化的，但是土豆和地瓜的种植在官方的引导下却是飞速的在普及。
这就会导致粮食产量在未来短短的两三年内出现供过于求。
一定时候就需要把多余的粮食消耗掉。
用粮食从周围国家换东西固然是一种方法，但是难免变相的增强了其他人的力量，祸福还很难说。
所以这个时候就需要发展工商业，让多余的人口进入到这个领域，让多余的粮食成为工业原料，用来生产酒精等附加值更高的产品。
让整个社会从封建社会慢慢的转型到资本主义社会的初级阶段。
“城外的流民据说有二十多万，看起来挺多的，但是其实也是有很多种办法来对应的。”
“要致富，先修路。第一个消化流民的办法就是修建长安到洛阳的水泥路，有了平整的水泥路，长安到洛阳的几乎就可以朝发夕至，不仅对加强大唐的统治有好处，对商品的流通也是有很大的裨益。”
“修路需要人手，修路用到的沙子和石头需要人手去，修路用到的水泥也需要更多的人手，就连修路使用的各种铁器也是非常大量的。
以我的测算，修这么一条路，基本十万流民就解决了。朝廷现在有大量的土豆和地瓜，所以这些修路的流民的工钱就用土豆和地瓜支付，相当于是以工代赈。”
“以工代赈？你的意思是粮食不能免费的发给流民？”李世民敏锐的抓住了张华说的重点。
“当然，哪怕是不修路，也要想办法让流民动起来，不能整天让他们就在城外胡思乱想。”
长孙无忌：“永定伯，修路，你说的倒是轻巧，钱从哪里来？流民的工钱可以用土豆和地瓜支付，但是水泥呢，难道你们张家愿意免费给国朝提供水泥？”
“长孙无忌，你不要在这里乱搞，长安到洛阳几百里路，需要的水泥无数，你真当水泥是天上掉下来的？”
程咬金等几个武将本来是站在一边不出声的，这种政事武将说的太多也不合适。
但是二十几万流民在那里，单单秩序的维护就离不开武将。
不过当程咬金看到长孙无忌想要给张华挖坑的时候，立马就跳出来了。
水泥作坊可是有程家几成的份子呢！
“张华，无忌的担心也是有道理，修路是要钱的，户部根本就拿不出来那么多钱。”长孙无忌虽然想给张华挖坑，但是他说的话还是有道理的，李世民心里也正有这个疑问。
“陛下，这个无需担心，微臣有上中下三个选择供陛下选择。”