不过，查尔斯文是纳索海盗头目中唯一一个公开起来挑战的。在7月27日早上，当罗杰斯总督踏上巴哈马的土地时，出现了令人目瞪口呆的欢迎仪式。霍尼戈尔德伯吉斯和其它一些海盗头目带领了300名左右穿得又脏又邋遢的、喝得醉醺醺的海盗，组成了一个仪仗队，滑稽可笑地列队两行，当罗杰斯来时，他们就在他的头顶上空凌乱地放了一排枪以示欢迎，同时高呼乔治国王万岁。
罗杰斯走到一个残墙断壁的碉堡下停了下来，然后转过身对他将要去统治的平民百姓发表讲话，他们都是些海盗，海盗的贸易商，依靠海盗谋生的人以及女冒险家，新普罗维登斯衣着褴楼的开拓者。他挥手打开了他的讲稿，高声宣读了任命他为巴哈马总督的委任书以及国王特赦令的条款，然后，他带着一种不列颠国王陛下特派代表的尊严宣誓就职，下面那些粗鲁的海盗们毫无表情地呆呆地站在那里听着，他们的船只则一动不动地在那平静如镜的海面上停着。
罗杰斯在理论上是他面前这些臣民的主子，也就如此而已。在纳索基本上没有永久性建筑，在那倒塌了的古堡里，除了一座孤零零的小屋外，什么也没有。里面住着一个疯疯癫癫的古怪老头，海盗开玩笑地称他为“蠢货总督。。岛上的道路都长满了矮矮的灌木丛，这里面可以藏得下进犯的武装力量，他们能埋伏在这些灌木丛的后面。岛上几乎没有什么农业。罗杰斯在岛上的地位是很不牢靠的。只要海军的四艘军舰还停在港口中时，他就可以利用它们，作为一种武力威胁，让海盗规规矩矩，不敢妄动，但是这些军舰不能永远停留在这里。时间是十分宝贵的。
总督把他的小部队带上岸，安置在要塞围墙内用棕榈铺屋顶的简陋的小屋中。他把他带来的开拓者安排在要塞外面，住在用“迪莉西娅”号上的备用船帆搭成的帐篷中。他按需要给大约600名愿意悔过自新的海盗以放免，对动摇不定的，就给他们基督徒促进会的宣传小册子。为了让那些自新的海盗安顿下来，他给他们每人一块土地，要求他们在一年内把这块：1：地开垦出来，并在上面建造起一座房屋。其中有一部分人真是这么干了。他成立了一个市政议会，任命那些和他一起来开拓该岛的人以及大多数可以信得过的“没有当过海盗并具有一定声誉的”纳索原来的殖民开拓者参加议会，并让他们担任秘书长，首席法官，海事法庭审判官、宪兵主任，治安法官、警官以及道路监工等职。在新普罗维登斯的岛民和以前做过海盗的人中间，他组织了三个民兵连，保卫海岛，至于巴哈马附近海域的保卫工作，他任命两位已被赦免的海盗船长霍尼戈尔德和伯吉斯为武装民船船长，这英明的行动使其它海盗进退维谷。为了守卫港口东面的入口，罗杰斯在那里建造了一个配备八门大炮的碉堡，他还着手重建守卫西面入口的主要碉堡。这些是他为确保海岛上的安全和开拓工作所采取的第一批措施。一切看来都安排得很好，但一切又并非如此。
新普罗维登斯的这个夏天，天气酷热，使人很不舒服。不久，传染热病开始在岛上流行起来(是肉用牲畜屠宰后腐烂的兽皮引起的)。岛上许多移民死亡，海军战舰上的水手也有许多死亡。流行病的发生对总督是一次双重的打击。首先，那么多移民死亡，使他失去了许多熟练的农民和手工劳动者，破坏了他建立一个自给自足的殖民地种植庄园的计划。更糟的是，四艘军舰中，有三艘因此离开了此地。。米福尔”号首先离开此地前往背风群岛。。鲨鱼。号上的水手，严重的传染上了这种神秘的热病，它的船长决定马上把船开到海上去，以免水手都死光了。。雄鹿”号快艇和它们一起走了。只有。玫瑰”号留了下来，但是它的船长对罗杰斯非常尖刻，不服从指挥，罗杰斯有一次为了严肃军令，用手枪柄打了他。最后(这也不奇怪)，“玫瑰”号也走了，它去un勒比海，那里比这儿更有利可图。
秋天来临时，被赦免的海盗越来越多的又离开纳索，去重操旧业，罗杰斯总督的处境一下子衰败下来。英国和西班牙之间的一场新的战争眼看就要爆发，战争一旦打起来，西班牙的武装力量就会从古巴来攻击纳索。已经被热病弄得身体虚弱的罗杰斯，只有一条“迪莉西娅”号作为保卫船只来对付这个日益增长的威胁。由以前当过海盗的人组成的民兵，几乎不起什么作用。“这些坏家伙根本不能守夜，”罗杰斯报告说，。既使有时他们来守夜，也是醉醺醺地来，因此他们极少能够通宵不睡觉地守卫，我们的军官和士兵，常常吓唬他们的警卫，把他们的武器拿走了，他们也不知道。我几乎每天都要惩罚他们，对他们罚款或罚禁闭。”这位巴哈马总督感到绝望，但是并未因此屈眼，他坚守着新普罗维登斯这个老海盗据点，天天准备着西班牙人或以前的海盗居民的进犯。
以后几个月的事态发展证明，罗杰斯对海盗大规模侵犯的担忧是多余的。他们中少数人是早先在罗杰斯到来之前或之后就离)于此地的，他们从来没回来找过这位易发脾气的总督的麻烦。查尔斯文是罗杰斯最关注的一个人，他于1719年初遭到不幸，当时他的船在洪都拉斯湾一个荒无人烟的海岛附近失事。后来他被一只路过的船救了回来，才免于饿死，可一回来就被人家认出来了，不久，他在牙买加被处绞刑。第二个人，也就是当初纳索最令人头痛的海盗爱德华蒂奇，绰号叫黑胡子。不过他已在别处找到了他的新基地，而且在美洲沿海一带抢到很多好东西。由于他的这些掠劫行为，人们把他传说成象当年基德一样的传奇人物，成了历史上最有名的海盗。现在有消息传说，黑胡子要回纳索，他要在罗杰斯不在的时候给他制造许多麻烦。
黑胡子与那位笨手笨脚不中用的基德不同，他是海盗之王，他天生就是这样的角色，他爱好海盗行业中一切令人胆颤心惊的事。其它海盗，例如约翰泰勒，亨利埃夫里，巴塞洛缪罗伯茨等，也许劫获到的财物比黑胡子多，但是，没有一个海盗象他那样的符合公众心目中关于海盗形象的想象。的确，黑胡子，这个美洲海岸恐怖的人，才是生就的心理学大师，他有意识地给自己造就了一个适合他那一行的特殊突出的个性。
就像大多数海盗一样，黑胡子是怎么起家的，人们都不清楚。甚至连他的真名实姓也蒙上了一层神秘的色彩。据官方档案记载，他名叫蒂奇。但是近代的一些资料称他为撤切，或者有时称他为塔奇，塔撤或塔什。所有这些名字都有一个黑胡子的绰号。据笛福说，他的真名叫爱德华德拉蒙德，出生在布里斯托尔(也有人出生在弗吉尼亚或牙买加)。他好象是在西班牙争夺王位战争时期，在西印度群岛的一艘英国人的武装民船上，学会他的本领的。当西班牙争夺王位战争在1713年结束时，爱德华德拉蒙德在不知不觉中当上了海盗。
在新普罗维登斯的本杰明霍尼戈尔德的监护下，德拉蒙德很快地就显示出他是个天生的海盗首领身材高大，体魄魁伟，狂暴而又勇敢。有时候他改名为蒂奇，1716年末，他成了从西印度群岛圣文森特岛附近掠获的一艘法国船的船长。一年多以后，当罗杰斯带来的国王赦免令传到纳索寸，他已经把他的那条船命名为“安娜皇后复仇”号了，上面装备有40门大炮，并且驶离纳索，开始了他的远航。这次出海航行，后来就成了民间对他传说的素材。