袁术称帝后，这是一段难得可以平稳的发展时期。
四国，或者准确的来说应该是五国现在刚刚经历变动，或称帝或称王或...，除了北方针锋相对的公孙瓒建立的燕国和袁绍建立的赵国外，中原和南方是平静无比。袁曹刘三方都在稳固势力，平复民心、扩招士卒，发展内政。
借着称帝之事，袁术又开始大肆扩招选拔士卒和改革。借助这些年江东繁华所积攒的大量的钱粮，以及大小书院培养出的人才，再度开始在各地兴建书院，并彻底放开了对于纸张和印刷术的限制，大量的刻印书籍，降低麾下百姓读书的经济压力。
与此同时，之前一直在书院内部施行，并没有放到明面上的科举选拔制度也被袁术彻底的推到了明面上，代替了大汉的举孝廉。并大力培养百家发展各自的学派，建立自己独特的书院，以各种形式加入到楚国的建设中来。
最关键的是，袁术将工匠和商人的待遇和地位都大幅的提高，基本与农民并列，而不是之前的士农工商。袁术还将楚国的顶尖工匠和医师纷纷组织到了一起，分别组建了金陵科学院和金陵医学院，与金陵书院并列。
至于其他的还有袁术支持下诸子百家们所建的农学院、林学院、水利学院等等，林林总总数十种学院在金陵建立了起来。好在当初袁术规划建设金陵城时，就特意将其规模设的很大，轻易容纳了这么多的学院。
袁术如此多的动作自然引起了无数人的震撼，也引起了很多世家们的不满。但是很快他们就被袁术颁布了另一件事给转移了注意力。
袁术开始派人联络益州东南和西域各国，统计这些国家的地域大小、土地、粮食、人口等情况，并取代大汉重新将这些小国纳入麾下，作为附属国。当然，这只是明面上的，暗地里袁术给的消息是要分蛋糕了。
附属国的国王需要得到大楚的认可和敕封，袁术给的承诺是一般不会干涉其内政，但依然有很多小国或是不相信或是自大，不乐意如此，拒绝了大楚的敕封。
毕竟当年的大汉虽强，但时过境迁，大汉已经好久没有关注过这些小国了，双方这么多年基本是老死不相往来。这些小国有不少已经消亡分裂，被其他国家所占领或取代，而且大部分对于大汉的印象只停留在国家的一些记载之中，根本不甚了解。更何况袁术所建立的是楚国，而非大汉，有些人心里自然起了其他的念想，毕竟谁也不像自己的国家被别人随意掺和，成为别人操控的傀儡。
而且在益州西南的诸多小国之中，对大汉还有印象的都是些临近益州的小国，至于再往南的化外之地，大汉也未曾前往过。袁术可是清楚那里可是一大片土地呢，其上的小国大汉根本就没接触过，一切联系都需要袁术从头开始建立。
大半的小国不愿意归附大楚，袁术自然要出手喽。