北洋战区的大军比想象的要快一些，到了下午尚未日落，第一波海军陆战队士兵一个营就从胶州湾驶来，他们乘坐的是本地派遣到灵山岛的桨帆船，吨位多在一百五到二百之间，既能在外海航行，也能直接驶入胶州新城，而大部分士兵需要在青岛要塞再换乘小型船只才能驶入。
陆战队进入新城之后，直接上岸列队，没有与本地百姓发生任何纠葛，直接进驻了浮桥两岸原本属于胶州营的军营，与王林麾下士卒控制了浮桥这个联通东西的要隘。
从第二日中午开始，大队人马从海上而来，主要是陆战队和舟桥营、宪兵三大兵种，胶州新城和青岛要塞两方面都派遣大小船只帮忙接驳，一整天时间，就上岸一个陆战旅和一个舟桥营，以及直属马凯峰的宪兵大队。
胶州新城及其周边的气氛有些诡异，首先是本地的百姓对大量进驻的军队有些担心，虽然马凯峰已经命人贴出安民告示，宣告本地为合众国所光复，但一切如旧，不强行剪辫也不强制易服，也会严格约束士卒，但本地百姓仍然惴惴不安。
其次是新城东西两边，旧城的胶州大营和新城东面，青岛要塞北面的东大营，全都进行了戒备，山东提督高第一面与合众国接触，商讨改旗易帜之事，一面命人集结军队，想要把东大营的四千步兵调遣到胶州大营去，实际上，高第此时已经懊悔，他万万没想到，周子生和王之文瞒着自己把胶州新城卖了一个大价钱，如今他手里值钱的就只有这一万多兵马。
马凯峰派人去了一趟胶州大营，与高第进行了交涉，高第的条件很苛刻，要求得到和过往义从军一样的待遇，继续领军为将，高第希望得到合众国的整编，把其麾下绿营整编成一个拥有万人规模的乙等师，当然，在人事、财政等权限上，高第不敢有非分之想，可惜的是，此时的北洋战区已经不需要这类部队了。
在马凯峰的眼里，安定因为驻军增多而有些涣散的人心比满足高第那些权力欲望要有用的多，但马凯峰又不能拒绝高第，实际上，在这类大问题上，除了战区司令部之外，根本没有人可以做出承诺，未免高第狗急跳墙，在陆军主力尚未赶到之前破坏本地的秩序，马凯峰一直敷衍着高第，什么都答应，但什么也都不答应，派人去交涉，然后请示，继而商讨，等高第以为有好消息来的时候，陆军主力已经从青岛要塞上岸，北洋战区已经派遣武行率领陆军第2师、第21师以及一个骑兵旅在青岛要塞登陆。
王之文坐在轿子里，双眼无神的看着眼前晃动的布帘，心里却是想着在马上要成立的胶州军管会之中能谋得什么职位，忽然轿子一停，没来及反应的王之文几乎一脑袋钻出去，王之文喝骂道：“什么情况，连轿子都不会抬了吗？”
外面却是毫无反应，只因为实在过于嘈杂了，频频传来的叫好声如同山呼海啸一般，王之文掀开布帘，管家正仰着脖子张望，刚剃了的脑袋锃光瓦的，十分惹眼，但王之文却很满意，他抬头看了一眼，远处的十字路口聚拢着上千人，频频有人欢呼喊好。
“王成，去看看，发生了什么事儿。”王之文对管家吩咐道。
管家乐颠颠的去了，不多时跑了回来，说道：“老爷，前面是治安局在惩治恶霸呢，咱快点走吧。”
“惩治恶霸，咱走什么！”王之文瞪了一眼，怒斥道，说实话，王之文也是心虚，以往虽然他在胶州新城经营了自己的名声，但有些事情光靠施舍捐助是做不到的，手下着实养了几个恶霸痞子，干那些腌臜事也是他们出马，他虽然不是恶霸，却是恶霸的后台，如今改天换地，分外忌讳旁人谈及以往的脏事。
王成知道犯了自己老爷的忌讳，连忙解释说道：“现在是在开批判会，待会就要上枷游街了，您坐在轿子里，八成是要被冲散的。”
王之文点点头，下了轿子，见运河里倒是不堵，说道：“寻条小船来，我坐船去军管会。”
王成立刻去办了，王之文打着伞坐在小船的马扎上，看着十字路口的情况，那里搭了一个台子，上面跪着七八个人，男女都有，都是新城的恶霸痞子，还有张贴的罪状，王成倒是会办事，搞来了一张给王之文，王之文一看，上面简单写明了这些人的恶行。
欺男霸女的闲汉、码头上拉帮结派欺负力巴的团伙头子、缺斤少两强买强卖的奸商、恶语伤人挑拨离间的‘媒婆’、诈骗钱财的神棍、还有几个兵痞山贼，每个都没有什么大背景，每个却都是与平头百姓息息相关的渣滓，被老百姓深恶痛绝，而主持批判会和游街的，就是新成了的治安局。
治安局如今有三百人，其中二十人是从青岛治安局调来的，身居高位，负责指挥调度，传授工作方法，八十人是宪兵，负责执行，其余都是从王林的胶州营里挑来的人，这些人就负责整个新城的治安和巡逻，而治安局还在完善，还有消防、防疫、交通等几个部门在筹划，而这些部门很大程度向王之文这些开明士绅家族开放。
“真不愧是大本营来的人啊，见多识广，便是这一招，足以赢取人心了。”王之文赞叹说道。
王之文来到鸿运酒楼门前的码头，上了岸一路进入二楼，这里已经被征用成为军管会的驻地了，马凯峰已经选择了办公室行使职责，王之文进了办公室，看到周子生正汇报情况，周子生歉然说道：“马长官，高第那狗东西还是不肯放弃兵权，脑袋里就想着作威作福，我着实是没有办法呀。”
“你是怎么跟他说的？”马凯峰问道。
周子生道：“也不敢多说，更不敢劝，就是说替他在您面前说话。”
马凯峰到：“你做的很好，高第那边乱的，但仅凭他手里这点筹码，是肯定保不住军权的。”
王之文道：“如果是这样的话，东大营那些兵马怎么办，据说有四五千人，加上家属，两万不止呢。”
“对，高第这狗东西，非得让东大营的人先回胶州旧城，才愿意改旗易帜，生怕自己的筹码少一块呢。”周子生恨的牙根痒痒，他现在巴不得和高第撇清关系，怎生找了这么个贪权恋栈的蠢货当女婿呢。
马凯峰问：“我想，如果不让东大营的人过河，高第就得招惹是非了吧。”
“很有可能，会哭的孩子有奶吃，他也肯定知道，合众国大军一到，他的身价还会再降一半，我想，不光东大营，只要高第知道大军已经赶到青岛，八成也是要闹一闹的，毕竟......毕竟他还可以选择满清。”王之文看了一眼周子生，提醒道。
周子生小心问道：“马长官，战区司令部那边......怎么说？”
马凯峰道：“哎，高第的那些条件，一个也不能答应，两位，高第可是合众国光复北方面对的第一个高级将领，如果这厮都能满足诸多条件的话，那日后会有一百个高第跳出来呀。
战区的意思是，胶州大营的兵马是不指望了，顺从也罢，附逆也罢，只要不闹出兵灾就可以了，可东大营挡住了青岛要塞进入胶东的必经之路，战区那边接触了几次，都是不成。”
周王二人算是明白了，现在的关键是把青岛要塞上岸的陆军主力调遣到新城这边来，保护新城不受损，为接下来对登州、青州方向的战斗做准备，可如今的情况是，东大营的人铁了心和高第绑在一起，如果陆军强行闯关，很可能爆发战斗，如果让高第误判，出兵新城，那就糟糕了。
以新城此时的兵力，倒也不是打不过高第胶州大营那一万兵，关键是新城是一个没有防御的地方，高第如果产生误判，大可以派遣人暗入新城，光是放一把火就能让合众国这段时日的努力化为泡影，更重要的是，只要打起来，城内好不容易稳定的人心还会涣散，新城可不是那种封建王朝的人口聚集地，这里是手工业中心，随便一个韩大平式的匠人逃走，都会导致工坊的生产力下跌。
“能不打就不要打，就算是高第继续附逆，去了青州也无妨。”马凯峰悠悠说道，这也算是北洋战区的态度。
胶州大营加上东大营，合计不过一万四千兵，能打的也就直属高第的四千新军，这样一股力量，在大决战中根本不算什么，远没有保持本地安定的环境重要。