“经略关中有三个要点，一是要骑军大胆穿插进去，压制和孤立各州县寨堡驻泊禁军，二是步军要快速推进，夺取大散关、函谷关、黄河西岸各处关隘，割断关中与中原、蜀中的联系，三是要在最短时间内争取关中民心倒向我方。”陈德站在关中地图前，面色沉静地向诸将交待道。
自从张永德、刘延让拥立后，陈德亲自带着龙牙军和军情司来到灵州。曹翰率军离开萧关大营的消息，第二天就传到了灵州。而骠骑军、的卢军、白羽军、花帽军、练锐军、锦帆军、踏燕军、虎翼军、同仇军、止戈军、横阵军已经陆续聚集在灵州附近，只待战机出现，便挥师关中。今天是发动战役前最后一次聚将议事。
“突破萧关之后，骠骑、的卢、踏燕、止戈四军游弋于庆州、秦州、渭州、延安府与凤翔府之间，监视和压制宋国在边境驻泊的禁军堡寨，由辛古将军总管协调诸骑军，只要有宋军敢于出寨向我军挑衅，就要迅速将他们粉碎。罗佑通将军率踏燕、锦帆两军威胁京兆府，若是京兆府禁军敢于出城，就与辛将军协力将之击败。”行军司主事张仲曜缓缓重复着各军的任务，而辛古、于伏仁轨等宿将都注意地在听。
“与此同时，吾率领花帽军、横阵军倍道兼行，夺取函谷关，封锁关中与中原的通道，”张仲曜沉声道，函谷关虽然号称天险，但因为数十年来深处宋国腹地，根据军情司的情报，平日防备极为松懈，又经历了曹翰经函谷关回师汴梁，在夏**队出其不意地纵深突袭之下，很可能一举夺下。而花帽军和横阵军更重要的任务则是，“夺下函谷关后，两军要日夜不停加固关隘，防备宋国禁军主力对关中的反扑。白羽军、同仇军负责监视黄河沿岸其它关隘，防止宋军绕道偷袭，同时监视折家军的动向。”
“萧将军率练锐军、锦帆军夺取大散关，封锁子午道、褒斜道、傥骆道、陈仓道、金牛道、米粮道和荔枝道，经略汉中，切断蜀中平乱宋军回师关中的道路。”萧九闻言点了点头，原先驻屯蜀中的宋军大部分已经被义军击败，后来入蜀平乱的禁军粮道和退路一旦被切断，军心崩溃也是迟早之事。陈德用他去攻战大散关，既是让他最后为蜀中故国尽一点心力，同时以萧九在锦城营中的威望，和蜀国打交道相对要容易很多。
“由李朗率虎翼军留守灵州，防备塞外蛮人的骚扰，”张仲曜微微一笑，虎翼军是质子军，这些河中贵胄子弟，陈德在河中完全同化之前，不想让他们承受重大伤亡。虽然李朗代表虎翼军向陈德和张仲曜、萧九、辛古都请战过多次，最后还是决定将他们留在后方，不过宋人少骑兵，几乎全是具装甲骑，机动性不够的虎翼军也没有多少用武之地。
“请陛下亲自帅龙牙军在京兆府扎下大营，坐镇指挥各军，以应缓急之需。待局势稳定，协调各军逐一拔除宋军坚守不降的城寨。”
陈德点了点头，见众将都清楚作战计划，示意军情司主事勾落安将一些安民告示发给众将军传看。
这传单全都是用宋国通行的繁体字印刷出来的，内容丰富，花样繁多，不但有对夏军善待百姓基本政策的宣传，而且还有对夏国皇帝陈德的一些奇闻异事，涉及各个方面，例如江南山中射虎，箭入石棱，这是让某些迷信天命的百姓看的，又如勇救故主李煜，数年来对周后秋毫无犯，助他夫妇二人破镜重圆，这是告诉百姓陈德不是残暴的胡虏之主，又如陈德亲领大军恢复大唐西域、河中版图，播华夏国威于万里，这是激发向往曾经大唐盛世的关中百姓对夏国的认同感的。为了与传单相配合，军情司还招募了一大批说书先生和小戏班子，将陈德和夏国的故事编程二十几个折子的话本，一旦拿下来地方，便由军士保护这些说书先生和戏子为百姓说书唱戏。
陈德站起来沉声道：“我军要达成攻略关中的任务，争夺关中民心与在战场上奋勇作战同样重要。”他手拿起一张传单，皱着眉头看了看。众将也拿着传单看得津津有味，许多故事他们都是亲历其事的，一边看一边相互谈笑。
这一天大雪纷纷扬扬，覆盖了大地，关中北部锁钥萧关北数里之外，夏国大军在野地里寂静无声地等待前面偷关的承影营和军情司的讯息。自从曹翰离开萧关以来，在夏国骑兵的严厉压制下，宋军早就不敢出萧关北面哨探。这几年来，夏**情司对萧关的渗透可谓无孔不入，上到禁军军官们中间勾心斗角，下到都头校尉的婚丧嫁娶，事无巨细，都有专人分析整理，行军司关于如何夺取萧关的计划制订了几十套。
入夜，天色渐渐黑了下来，忽然，萧关方向响起号炮，跟着火光冲天，诸将脸色一喜，辛古率骠骑军当先进发，来到萧关之前，只见萧关城楼上已然换成夏国的旗帜。“驾！”指挥使辛古带着骠骑军毫不停留地从城楼下穿城而过，紧跟在后面的练锐军才是巩固萧关胜果的主力。而分属骠骑、的卢、踏燕、止戈、龙牙、白羽六军的三万骑兵，则是如同奔涌的洪水一样冲入了关内，先将宋军驻扎在萧关南面环州地界的泾延环庆都部属大营围了起来，防止留守的禁军主力增援萧关或是向南撤退。
一发现萧关方向的动静和火光，留守大营的宋军便似炸了窝的马峰一样，闹嚷起来，各指挥，各都头都忙不迭地将睡得实沉的军兵叫起来，点名的点名，列队的列队，校尉们到处找指挥使请示对策，将军们则聚集在曹翰留下的中军帐里面，或面面相觑，或争执不下。还未来得及拿出一个应对方略，外间来报，夏国数万骑兵，居然已经将大营团团围住。这夜黑风高的，又没有领头之将，谁也不敢冒夜率兵逆袭夏军，到了天明时候，往外一看，不但有密密麻麻地骑军，夏国的步军已经架好了各种各样的攻城器械，还有的在挖掘壕沟、堆砌矮墙，摆开一幅大打出手的架势。