常飞喂药是有条件的，不是所有人都有资格吃的。市委常委中，就有两位同志没有轮到吃，一个是江尾军分区政委贾峰，另一个是市委常委、副市长宋爱国。贾峰是正师职干部，常飞对于要不要掌控部队一时还没有下定决心，所以暂时没有给他吃忠诚药。宋爱国的管辖范围很广，在政府中管辖着住房和城乡建设、交通运输、政法、人防及涉军等方面的工作，在党委中管辖着公安司法工作、国家安全工作、信访工作、民政工作、民族宗教工作、社会稳定工作和“双拥”工作，还掌控着武警支队。宋爱国没有被喂药的原因，主要还是他在建设领域贪腐太大，常飞对他不放心，正在对他观察着，他如果不收敛，还正准备着一举将他拿下呢！
还有就是梅文涛副市长也没有被喂药，常飞虽然和他一起到江尾大学去考察过，但是对他在大学城那一块的贪腐还是不放心的，因为数额太大了，除非梅文涛把女儿送常飞玩，不然他是没有机会逃出常飞的铁拳的。
常飞现在为了改革大计，还没有功夫管他们，常飞原计划是等到管理体制改革到位后，再来好好地收拾他们的。
可是常飞给了他们机会，但他们却不好好珍惜，这不，宋爱国自恃大权在握，又害怕贪腐之事会东窗事发，竟然怂恿淘汰官员来暗杀常飞了。
这天，常飞戴上大墨镜和往常一样，由芳子驾着车，出来巡查着。这次他计划到东城区去看看城管情况，常飞来到东城区后，让芳子把车停在一个商场门口，然后，步行至吃食一条街，常飞想看看城管是怎么管理排档的。
在常飞看来，排档有利有弊，有利的一面是，可以解决很多外地无业游民的生计。不利的一面是，城市管理上难度很大，弄得不好，就会成为脏乱差地区。
当常飞来到排档区后，发现情况很不错，令他很是满意。不仅每个排档都有统一制作的餐具和桌椅，而且地上干干净净，没有哪一家乱倒垃圾。这与印象中的排档很不一样，不禁对管理人员暗暗佩服起来。心想，城管中还是有能人的，能把最难管的这一块工作做好了，很不容易的啊！
然而，常飞围绕排档区转了一大圈后，也没有发现一个城管，这不禁让他纳闷起来了，心想，这是怎么回事？这里没有城管，排档老板怎么会这么遵守秩序的？从理论上看，这是绝对不可能的嘛？
就在常飞满心狐疑之时，突然看到五个彪形大汉，从另一头挨摊走了过来。只见有一个大汉的胸前挂着一个大包，其他四位从排档老板手中接过钱后，就放进那位大汉胸前的包中。排档老板们钱掏得很快，大汉们路也走得很快，双方约定好了的一般，没有任何争执，没有大声说话，一方付了钱继续忙自己的事，一方收了钱就到下一家去了。
常飞对胸前挂着包的大汉使用诡镜一看，立即愣住了。原来他们五人是“飞虎队”的小弟，他们与分管这一街区的城管队长商定好了，这里的秩序由他们五人管，收的钱双方平分。每个摊位每天收二十元，双方各取一半。这样城管就省了心，还省了力，只用坐在局里坐等这五人把钱送上门，并不需要到这里来转悠的。而这五人也赚了钱，不用打打杀杀了。常飞心想，办法是好办法，因为效果不错。可是，这不符合规矩的啊！要是可以让黑社会参与城市管理，我还用这么多城管干吗？所以，常飞看了后，心中就有火气了。
城管局是宋爱国管的部门，常飞本来对宋爱国就有气的，现在看到他管部门出现如此违法行为，不禁对他火冒三丈了。常飞立即就打了一个电话给宋爱国，要求他十分钟之内，赶到吃食一条街来。
常飞可不会直接去找这“飞虎队”的麻烦的，这事由谁管，就必须由谁负责解释。
常飞打完电话后，就和芳子一起，出了排档区。常飞站在街的拐角区，看着另一条街道，他在想其他地方是不是也有这类问题了。
就在常飞极目远眺之际，在对面弄堂里有一辆面包车，后座车窗被摇下了，一支黑洞洞的枪口伸了出来。芳子虽然全神贯注地监视着周围的一切，但毕竟隔着马路，她没有关注马路对面，只是在常飞的周围严密，监控着，防止有不法份子会接近他。
就在芳子看向常飞的后背之时，突然一粒子弹打入了常飞后背，芳子看到有血从后背溅了出来，那颗子弹然后瞬间从胸前又钻了出去。常飞踉跄了一下，紧接着第二颗子弹也击中了常飞的后胸，常飞一头栽倒了下去。芳子大惊赶紧扑过去，趴在了常飞的身上，然后四顾，向从子弹飞来的方向看去，却只有车流，其他什么异状都没有看到。