当公民会议结束的时候，郭槐正隐身坐在一座大佛的头顶上，大佛之下是一座宏伟的寺庙，这里是天外区的佛国。所谓佛国就是政教合一的国度了，国家的一切权利都是归于宗教之下，而宗教自然是神灵的延伸，依据信仰程度而形成的阶级在这里形成一套行之有效的收割机器。
郭槐这段时间处在这里却并非是无因，他努力观察的正是这些，配合着自家的虚实幻境搞些研究，身处食物链的顶端，他的位置并非一成不变，而当他继续向上迈出了一步的话，他还能否这般杂食？现在他对植物灵的转化效率极高，而一旦升上更高的天空，与植物灵的高差一大，效率可就没那么高了。
而越是往上，当高到了一定程度，灵能高差之下，指不定植物灵对他而言和草对于狼一样。所以，想要继续向上，就必须完善食物链条。狼吃不了草，可是他可以吃羊，没有羊怎么办，那就只能饿死了。
所以，牧羊是必须的，而牧羊所收割的也仅仅是植物灵这类羊毛副产品。宇宙轮回和神国轮回的妙处就是在这里了，其实就是宰羊。羊毛副产品对于太一这类混元存在意义没有想象那么大，可是他们可以拿这些副产品养其他的羊，养食物链上相对羊更高级，他们吃的更畅快的食物。
对于他们而言，到后来吃不了羊也没关系，他早就用羊培养出了更高的食物，一层层，由高而低的神道食物链，都归于他的执掌之下，像钟海天这类从神无疑是可以为他制造出最高等的食物。很强大，很完善的一条秩序食物链。而从这条食物链上可以看出。宇宙对于顶级掠食者而言，资源没有想象中那样丰富，甚至可能会匮乏。
一万只羊站在草原上，看着无穷的青草他们会感叹食物无穷无尽，可是对于最高级的掠食者而言，那就不是那样了，漫天的青草无穷无尽不能吃啊，可是他们可以吃羊。所以，更宽阔的地盘，更广阔的信仰区域。将自己的秩序掠夺体系拓展的更宽，更广，培养更完善的食物链，这就是盘古诸神的做法。
这些某种意义上也是归于超越科技体系之内的，一切也是对宇宙本有法则的运用。正如凡人人不能直接运用闪电，可是却可以利用秩序规则，制造可以运用电力的设备，盘古诸神的这一套神道体系和那电力设备并无本质区别。就在这时候，郭槐接到了拉斐尔发来的信息。“全新的宇宙联邦秩序体系？”
还没对相关信息进行阅读，郭槐就笑了。这个全新的宇宙联邦体系是什么东西他还不清楚么？他曾经也是联邦公民啊，在进入这片宇宙之后，又有这段时间的观察，对现在的宇宙联邦是个什么状况是很清楚的。现在的宇宙联邦就是三十二位公民决定一切的宇宙联邦，当然，在暗处还潜藏着一个“蒂”。
如此，这个全新的宇宙联邦秩序体系是什么呢？毫无疑问，是以这些人为根基建立的。表面上看，甚至他们也在这个秩序体系之中，可是无论如何，他们把握了根本。一切权利实际上都是自三十二公民团分下来的，把握了这个根本，他们就抓住了一切。无论宇宙如何转，这个宇宙依旧会是他们的联邦宇宙。
郭槐笑着打开这份新秩序，新的秩序自是经过了蒂的演算的，如何平衡各方势力，照顾到方方面面，这些他们也是吸取了昔日宇宙联邦的教训，虽然还未完全看，但是像旧联邦时代那样。多数人的民主决定少数人的一切的时代是彻底过去了。“全民选举，公民代表大会制度？”
在这份秩序体系中，想要成为公民，毫无疑问是要经过考核的，人类起码得十六岁以上。通过规定考核才是正式的公民，可以行使公民的权利，而每一个公民的几个基本权利之一就是选举权和被选举权，这个选举权和被选举权是做什么的呢？就是这个公民代表大会制度了。
在整个体系内，所有公民皆是一等，哪怕这个公民担任着宇宙联邦最高一级公民代表，他依旧是普通公民的出身？公民代表的由来就是通过选举。全民选举，一级一级，由低而高的选。地方选出地方代表，再由地方代表选区域代表，一层层代表上去。而想当代表，那自然是要竞选了，如何竞选，很显然，为选民争取利益是必须的。
很熟悉的套路，郭槐闪过地球记忆中生活的天朝大国，在那个时代，好像也是这一套制度，作为天朝大国的公民，他也有着选举权和被选举权来着，只是好像从来也没行使，也不知道该如何去行使，一辈子也没行使过一次，不说被选，选都没选过，非但是他，国家的大部分人都是如此，这是什么一个状况呢？搞不清楚啊。
地区多少代表，区域多少代表，一切皆是有定数，如此层层选拔。联邦时间五年一选，由联邦主机“蒂”全程监督执行，具体落实到每一个公民。“事实依据，法律准绳。”这又是一个关键的一点，核心的宪法由联邦公民代表大会确定和执行，由联邦公民代表大会修改。需要注意的一点是，宪法可改，此刻拿在郭槐手中这套新联邦核心秩序根基不可改，由蒂根据现状进行调整。
宪法为根本**，运转期间不可抗逆，像那个时代的联邦全民公投瞬间否决某条法律，多数人决定少数人命运不可行，一句话，公民们在这联邦公民代表大会的法则级制度上确立联邦秩序的运行，那就必须按照这个秩序来，而非是在那个年代，确定了秩序，联邦多数人说怎样就怎样的随意践踏。
秩序建立就是用来执行的，任何人，不管如何，在秩序不改的情况下就必须履行，否则。胆敢触动秩序者必定遭到秩序的制裁。要改根本宪法，只能等到下一次联邦公民代表大会上来。根本宪法之外，地方区域也可拥有地区法律，皆是根本宪法的延伸与根据实际情况的细化，不可与根本宪法冲突。
这个套路就是制定法则，法则确立秩序，秩序确立规则。而关于宪法、法律、规章的执行，全程由“蒂”执行，各种地方政府机构皆是由智能掌控，权利按照宪法、法律、规章绝对执行。
像郭槐在地球时代其他国家那样党派竞选成功之后搞什么内阁完全不需要。在这个时代下根本不需要任何官员。没有官员，那宇宙联邦的对外决策呢，代表大会休会期间的部分常务呢？当然是由最高人民代表发起表决，再交给文明主机“蒂”进行推演决策。
关于种族问题、超越者的问题还没看到，郭槐就笑了起来，交给蒂，问题是现在蒂有了自主意识，问题是蒂是间接拿在三十二人旧联邦时代的公民团手中。郭槐继续看了下去，种族问题不是问题。
因为大家都是公民，这一套还算公平的公民代表大会制度足以解决这个问题。什么？比人类还能生的智慧种族。地精之类的存在？很遗憾，地精想成为公民难度太大，要通过蒂的考核，得具备相应的智慧才是，以灵核来看，智慧越高，数量往往越少。
超越者问题，超越者的数量无疑十分稀少。相比普通人而言，宇宙联邦给出的解决方式是将超越者和普通人分开，给予同等数量的代表席位，普通人搞普通人的竞选，超越者搞超越者的竞选，超越者和普通人最高席位数量平等。
表面上看起来超越者和普通人平等。但是作为人类中的精英，超越者在体制内越是强大，能够获得的也就越多，而似他这等强大的存在，可以出任任何凡人和普通超越者都不能出任的职位，星宇总裁，在这个位置上，利益自是可以看得到。
这一部分。是划分在待遇相关条款中的。除此之外，这里还附带了宇宙联邦总结的超越修行之法，全面向联邦推广，相关资源，联邦也
看到这里。郭槐忽然想明白了一个问题，关于超越科技的问题，这段时间，根据他的深入观察，他看到了蒂的强大核心，可是却未感受到超越力量，这却是为何呢？为何蒂拥有那般强大的意志核心，却没有超越力量呢？这也与那些天使长模拟出了六阶下位超越者的秩序结构，却不使用超越力量相关。
这之间有何道理？答案很简单，超越力量就是灵的力量，本质上来说，人人皆有，普通人只要破了某个关卡，随时可以转变成超越者。蒂的问题也是拉斐尔等人的问题，拉斐尔等人拥有那般强大的意志核心，如果化为超越力量，无论是转为不朽者还是秩序掌控者郭槐觉得可能都是没问题的，可是他们硬是一个屁都放不出。
蒂现在的情况和他们差不多，机械的模拟出了六阶下位强者的灵核结构，可是却无法感受到内在的力量和背后的力量，其实质，依旧是停留在空间到时间的操作上，想要时间到空间，除非他能够迈步超越，可是天知道他能否迈步超越呢？
普通人思考问题是用意志思考问题，而超越者已经跳到灵的层面，超越的本质就是这个跳跃，这个跳跃使得普通人自物质的表面切入了物质的本质，成为了超越者，蒂以及拉斐尔等人如果不能越过去，意志核心再强大又有什么用呢？只是灵核结构强大，思维效率堪比超级计算机，以及一些意志力量客观运用罢了。
蒂在天使长灵的层面将操作系统都搞好了，可是操作系统也得有人操的起来，天使长们本身不超脱，一切都是假的，这是个很现实的问题。也就是说，现在的蒂的超越科技只是机械的玩出了形，却是没能得其神，而这一点，正是“科技造神计划”中最大的难点之一。
明白了这一点，郭槐心下大定，如果是这样，那他在这宇宙依旧是大有可为的，如此他继续看了下去，下面部分是公民待遇问题，这些很显然就有地球联邦的影子。
关于公民待遇问题。任何公民享有最低公民生活保障，其余的就必须靠自己去争取，联邦宇宙给出的最根本的条款中写的很清楚，公民们等级皆是同一等级，但是在待遇方面，在各方面通过蒂各种考核等级越高者，其基础配给就越丰富，而如果能为联邦作出贡献，那自是有其他收获。
这个时代，凡人脱离了一切劳动。他们只能往其他方向发展，诸如艺术、诗歌之类的方向，公民内部的交易、交换之类也必然是生活的一部分，各种虚拟游戏……好吧，叶昊天在公民会议上说他们吃好喝好玩好是没错的。
这话郭槐是没听叶昊天说过，不过如果听了，那也是有同感的，在真正的大问题上，普通人能干啥？普通人可以指挥亿万天使军团进行拼杀么？那是根本不可能的事情，没那个能力啊。不过话又说回来。如果超越科技真正可行，能够解决刚才那个问题的话，那些六阶的天使长真正运作起来，拉斐尔等人也可以吃好喝好玩去了。
想到这里，郭槐笑了起来，蒂有了意识，他的核心意识中又是联邦主机的一系列底层协议，三十二公民团是可以制约他的。他也不能拿三十二公民团如何，可是三十二公民团显然是依赖于他，有什么大事情，必定是要给他推演的，有了自主意识，在不违背的情况下打小算盘不难吧。有机会改变被制约状况肯定会抓住吧，明白这点，他心下也有了成算。而如果他是蒂，这三十二公民团也是个吃好喝好玩好的货sè。
这一瞬间，郭槐闪过了无数想法，前段时间以虎皮来了一回震慑，后来发现蒂的自主意识和研发中的超越科技，差点一位接下来的事情都玩不转。几乎是抱着拿走多少算多少的心态了，如今细心在这里研究一段时间，将眼前的事情看得通透，蒂和联邦公民之间的相互制约也分析了清楚，接下来将原本按下的计划改改的话已然可以执行了。
他直截了当的给拉斐尔回了信息。“整个秩序体系还算不错。不过有一个问题我必须在这里提出来，希望你们重视，我需要三十二个旧联邦公民的席位，联邦有我一个秩序掌控者的时候，我一个人占三十二个权重，有三十二个秩序掌控者的时候，权重自然分开转移，你们认为如何。”
还不待拉斐尔等人回答，郭槐继续说下去：“如若不然，我永远只是这个宇宙联邦的打工者而非是宇宙联邦的主人，无论我干什么，也不可能以宇宙联邦为出发点。只会以个人为出发，只有个人与联邦的利益一体的时候，我才会真心为你付出。如果是前者，你们给出的利益颇为可观，但是说实话，吸引力并不大。”
“而且，我在这里实话实说，像我这样的存在，在盘古宇宙，那都是星域开拓者一级，同样是主宰一方，整个星域内的一切事情皆是自己自决，无论是社会制度还是信仰，皆是如此，你认为会比你们可以给我的差，那更加优越？关于你们的秩序，我有一个关键的问题是要提出的，神权和治权的问题。”
“信仰这一块是我们秩序掌控者必须争取的一项，十分重要，按照现在的秩序是解决不了的，如果不解决，我现在就可以预计未来的宇宙联邦会比这一次毁灭的更加彻底，这仅仅是因为内因，而如果外因，你们也知道外界宇宙的强大程度的。我的意见就这么多，看你们如何选择吧。”
“如果不同意，我除了离开不会有其他选择。”郭槐直接将这番话传了过去，然后静等回复。“什么，他要成为和我们一样的联邦公民，还要有三十二个权重？”郭槐一番话传过去，再次jī出轩然**ō，公民会议和蒂才将郭槐给出的问题用这套秩序来解决，却因为郭槐这番话不得不再次展开讨论。
“不同意，坚决不同意，一个外人，竟直接问我们要三十二个联邦公民权重，这如何能答应？”讨论一开始，各位公民的意见几乎是一面倒。“不答应，对方将盘古宇宙的力量引过来又当如何？”
拉斐尔一句话如同一盆冷水泼到众公民头上。“你们谁能保证他不这样做？而且，他到达这里的仅仅是一个分身，想要离去，随时可以。我们如何对待这个分身都是无任何意义。”这真是一盆冰水，一泼下来，淋得众人从身体渗到了意志深处。
“都是你，拉斐尔，若不是你提出引入秩序掌控者，就不会引狼入室了。”有公民如此说，拉斐尔当即反驳。“对方可不是我引狼入室，而是已经进来了，现在的结果已经是好的，如果不是这般。他或许已经将盘古宇宙的力量引的攻过来了，九大神主啊，九个小宇宙，以及他们麾下大大小小的无穷势力，我们拿什么来挡？”
当初拉斐尔见郭槐的时候也未曾想过郭槐背后的宇宙会强大到那种地步，那完全是超乎他们想象的，对面阵营的不朽者最强大的时候和盘古宇宙远远不能相比啊。
“而且他说的是事实，要求三十二个席位也并不过分，如果你站在他的角度，你会如何想？我们的那套秩序他完全看的很通透。整个而言，对他而言其实就是一场骗局，没有掀桌子还和你心平气和的如此说就算不错了。”
“都别争了，现在我们是要解决现在面临的问题，一句话，不同意，对方随时离开，我们不能保证盘古宇宙给他更大的利益。然后他带路杀进来，你们谁能够挡得住盘古宇宙的兵锋？才一个蚩尤神主展开的超凡神力就那般强大，整个盘古宇宙，如何挡得住？”叶昊天发言道。
“挡不住也要挡，我们宇宙打的毁灭了都能重建，还怕个盘古宇宙？盘古宇宙要来。我第一个站出来和他么血战到底。”话还未落音，其他公民群起响应。
“对，血战到底，看他盘古宇宙来不来，强盗即便战胜我们，他也得付出代价，最后还什么也捞不到，而且拉斐尔。你能保证那个郭槐成为联邦公民后不再拿盘古宇宙威胁我们？他得寸进尺怎么办？步步退让到底吗？”