“年前，有黄巾之祸，凉州之乱，朝廷尽起十数万大军，才刚刚平定，耗尽上亿钱粮，今并州、幽州，丁原与公孙瓒无rì不战，才勉强击溃南匈奴与逆贼张举。”
“这些外姓将军屡要钱粮，连连厮杀，却不能快速平定战乱，盖因只有战功才能给他们富贵，根本不思良策安定一方，他们需要以战养战，来博取更大的功劳。”
“陛下多年积蓄，几战之间，消耗殆尽，以致不得不令他们二人，就地自食！就地自食，这是国家取祸之道，非是长久之计。”
“而幽州刺史刘虞、益州刺史刘焉，都是主张招降安抚，并且多有成效，这说明只有宗室中人，才会体念陛下艰难，不贪功行事。”
“刘焉入益州，益州渐安；刘虞入幽州，乌桓叛逆yù降；外姓将军中，也只有那朱魁或可体谅陛下一二，平乱迅速，从不懈怠拖延，虚耗钱粮。”
“陛下心中自明，皇甫嵩年老贪名，尚且不说。公孙瓒少年锐气，贪功求战，不顾国家空虚，这是危亡之道，不是急迫之间，不可用之。”
蹇硕哈着腰，似痛心，又恭敬的建言着，他在宦官中算是异类，是真心为刘宏着想之人，这些刘宏都知道，若说张让等人是为平衡党人而培植的心腹，那蹇硕就是深得信赖的托孤之臣。
灵帝刘宏轻轻点着头，又道：“这么说，你是赞同州牧举措？”
“若想国家安稳，州牧势在必行。然，陛下选任州牧，务必小心谨慎，不然chūn秋战国局势，将再现中国！”蹇硕又谏道。
灵帝刘宏长叹一声：“州牧……chūn秋！战国！东周、西周！镐京，成周！”
灵帝刘宏的眼界，只能看望已经发生历史，却参不透未来。在灵帝刘宏眼里，大汉最大的悲剧，也只是王莽篡汉，或者类如周朝崩溃，形成诸侯争霸局面。
灵帝刘宏思考一会又道：“若是郑庄公shè伤周桓王，如何？”
chūn秋初期，周桓王伐郑国，郑庄公与之交阵，shè伤周桓王。郑庄公，亦是姬周宗室。周桓王伐郑而败，直接导致chūn秋列侯称霸局面形成。
灵帝刘宏这话，是言：若刘焉这些宗室如郑庄公一般，自据一地，该当如何？
蹇硕跪倒在地，劝谏道：“陛下。须知，‘亡周者，秦也，非姬氏；亡秦者，汉也，非嬴氏’。陛下何必忧心刘焉！大家都是高祖血脉，大不了就是七国之乱，最后还不是平定了，天下乃刘氏天下，如此便可。”
灵帝刘宏双眼陡的一亮，起身在房内快步行走片刻，停下脚步：“不错，自三皇五帝至今，不曾有同姓代国者。国强则削藩以集权，国弱则树藩以庇护。”
“生为刘家子，当先以刘氏江山为重，朕的江山也不是父王传给我的，乃是伯父恒帝传下，我又何必紧紧介怀自己的儿孙是否争得自己的叔父，天下乃刘家天下，如此朕死后也有面目去见历代先皇。”
想到着刘宏决心已下，让自己的这些堂兄弟为自己牧守一方。
隔rì，灵帝刘宏无比强势，不顾三公九卿、张让等所有人反对，直接在朝会上下旨，益州刺史刘焉领益州牧，宗正刘虞为幽州牧，仅仅改置两人，
想铁了心试试看，是否可以改善局势。