一纸信笺放在李云的面前，这封奢侈的用白纸写就的信，＃＃蜀郡。写信人是张正范之子，去年被举为孝廉而获得广汉县丞任命的张思远。
信中只讲述了一件事情，一件困扰了帝国数代政治家的大难题：执法严奇还是执法宽平。
张思远在信中极力阐述了这样一个事实，广汉当地民风向来彪悍，宗族间冲突械斗十分激烈，作为专门负责协助县令管理治安的他，初到任时，也曾大下力气整顿地方，抓了不少挑头闹事者，但是效果很小，宗族的矛盾非但没有得到缓解，反是有越演越烈的趋势。
广汉县令告诉他，这些宗族间的矛盾，政府还是不要插手的好，因为宗族势力在地方上盘根错节，你若是真个要去管，根本就管不过来。
而且当今帝国的主流是无为而治，只要不出人命，只要没有出什么大乱子，地方官员还是不要管的好。
为此，张思远很不理解，并没有在临邛官学上过学，而是自小拜在当世法家大学者胡德门下的他自是想不清楚，为何韩非子，申不害当初赖以为治世的理论，在现在却再行不通。
因此他写信回家与表弟东方朔讨论了起来，却不知东方朔却是标准的杂家，年纪虽不过十六，却已精通法，儒等多派学说。
对于地方治安，东方朔显然并不法家的那套古板的理论，为此两人开始了长达数月的信笺辩论，最后谁也说服不了谁，因为很明显，真理越辩越明，到最后，不管是东方朔也好，张思远也罢，都明白到了各自的理论显然都存在着先天的缺陷。
为此张思远忽然想到了被父亲称赞过的李云。便书写了这信，送来辽东，将这难题交到李云手中。
事实上，执法宽平还是严格，从来都是人类法制社会中一个难以回避的课题。即使是现代，法制也存在着严重的缺陷。
譬如在西方国家，法制过于人性化和松散，这直接导致了法兰西共和国的有趣场景。李云在现代就有个表哥留学法国，他表哥多次在与聊天地时候谈起了法国的趣事，这就包括了法国人随意的罢工和游行，据李云的表哥说，法国人可以为了任何一个理由大罢工，他们会了政府提高税收罢工，也会为了政府降低税收罢工，他们会为了某某没有当选罢工，同样也会为了某某当选罢工，可以说。他们已将罢工当成日常生活的一部分，纯粹为罢工而罢工。
而在一直以法律缺乏人性地东方。严格的法律禁止和限制了罢工以及游行等自由，这又导致了东方国家一直被人诰病为缺乏民主，自由。
这就足以向李云说明一个事实了这世界的法律永远不可能做到对每一个人公平。公正，法律之所以存在是因为这社会本身就存在不公平和不公正。
李云自问没什么大能可以超越几千年人类的智慧了他唯一可做地便是从中汲取足够的经验教训，综观帝国的现状，李云很明白，宗族之所以出现这样那样的矛盾，究其原因的根本，无非是双方之间互不服输，为了一点点小利或是面子问题，这些帝国最基本的成员，就可以大打出手，而浑然不顾一切。
而偏偏这些宗族势力却是帝国最基本的力量构成，他们之间错综复杂的关系一直延续到了帝国的高层，军队之中，即使在远离帝国权利中心的辽东，这些随之而来地宗族矛盾也不可避免。
这样子下去，长此以往必将成为帝国的心腹大患，国家发展地严重阻碍。
在交通落后，信息闭塞的今天，要想有利的安抚这些宗族势力，无为而治其实是一种治标之法，由于政府不干涉宗族地矛盾，所以有矛盾地宗族经过一械斗，就可充分发泄心中怨气，使得矛盾暂时得到缓解，但是这绝不会是真正的解决之道。
李云左思右想，从西方地法制进程，一直想到东方的法律制度，终是被他想出了一个自认为比较好的处理方法陪审员制度。
是的，西方的陪审员制度确实是针对刻下越来越激烈的民间宗族矛盾的一剂良药。
尽管李云并不是很认同西方人的民主观念，以及自由倾向，但是在陪审员制度上，李云倒是非常认可，因为这个制度充满人性，即可有效遏止法官贪污，徇私枉法的出现，又在很大程度上体现了法律的公正，使每一个人都机会近距离接触到法律，了解到它的组成。