刘彻何等人物，自然知道这样一个计划的意义。
自大汉开国以来，由于帝国奉行休养生息的基本国策，因此政府刻意遗忘掉了在战国时期，诸强争相奉行的总体战政策。
所谓总体战，乃是脱胎于魏，在秦国走向辉煌的一种战争政策。
也就是全民皆兵的战国版本，据史料记载，秦国人打仗，举国而伐之，譬如决定命运的长平战役，秦昭王便下达了全国总动员，当时秦国境内，所有符合条件青壮几乎都被送去前线，后勤以及后防任务全部交到了老弱之手。
否则以当时秦国人口以及国力，根本不可能支撑一场远离国境，长达数年，且单单在正面战场就需要投入多达六十万士兵的战争。
作为天子，刘彻不可能不知道秦人当时的政策以及具体执行过程。
所以，他刚翻开奏折，脸上就露出了笑容，秦始皇的霸业是如何成就的，他怎么可能不知道，作为一个曾立志要超越秦始皇武功的天子，对于恢复秦代总体战政策，他自己是持态度。
可问题是，这个政策早已荒废数十年，即使是帝国的统治者，也早已渐渐遗忘了这个国家曾经以这个政策为最基本军事政策。
而且更致命的是，实施一个如此庞大的基础军事政策所需要的花费的人力物力是远远超出人们所可以想象的范围，再者，地方官员也未必会认真去执行，倘若朝廷拔下资金和物资，却被一些贪心的官员挪用，那岂不是变相的加剧了官员的**？
不过刘彻慢慢看下去之后，也就释然了。
很显然，李云借鉴了大量前苏联以及瑞典的经验。再参考了秦国的政策后，结合实际而想出的全新执行政策。
很显然，帝国每年都有数万地士兵退役，他们或许是因为超过了法定服役期限，也或许是因为伤病而退役的。
这些退役士兵在回到故乡后，他们还需要为生活奔波。军队发放的那点遣散费，根本不足以补偿他们失去的这几年黄金岁月。
在秦时，那个帝国为了鼓励军人，培养好战分子，起码还有军功勋爵授田制度保障退役军人的基本生活。
可是在这个军功勋爵授田制度已经变为一纸空文的年代，退役士兵，特别是伤病员地生活极为凄惨。
这极大的打击了帝国民众的参军热情，也严重的摧毁了这个国家最底层民众对军人的感情。在很多地方，若形势再这样发展下去，很可能最终将导致宋代军人等于下等人的局面出现。并将最终导致这个民族踏上明清时期懦弱的道路。
而事实上，在现代各国都无不在努力提高退役军人的待遇，为了表示自己对老兵地尊敬，美国人可以拍无数地电影激励自己的下一代，甚至为了找出几具几十年前遗落在异国地老兵尸骸，他们不惜动用外交关系。动用巨资将他们找出来，再用盛大的仪式。空运回国，将之安葬到故乡的土地上。
当然在这个时代。这样做显然是不符合现实的，但是提高退役军人待遇以及社会地位已经不可再推了。
而全民皆兵计划恰恰包含了对退役士兵的安排，其灵感来源于现代中国的退伍军人制度，既借这个计划地实施，将这些退役老兵组织起来，担任当地民兵训练营的教官，组织当地民众参加训练，向下一代灌输战争知识，并照顾起当地的军械库。
另外，假如类似衙役，官差，信使等各地地方政府的基本职位也可以优先考虑录取退役士兵，而伤残者则更需要照顾，计划中，因军伤残地士兵，完全可以担任一些地方的水库照看人，一些仓库的看守者。
这些职位在帝国一直都是由当地政府自行安排，虽然薪水比较少，但是对于那些失去劳动力的伤兵来说，却足够维持他的基本生活了。
李云有理由相信，倘若这个计划得到真正的实施，那么整个帝国的尚武精神将得到一个全新的发展。
退役士兵将不再会因为参军之时耗费的时间而导致今后生活艰苦，而伤残军人也将不再会因为离开军队而面临生存危机。
当然，为了防止地方政府从中作梗，计划中这一切的资金调拨，以及人员安排，将统一由帝国少府联合枢密院，大将军府共同监督旅行，彻底绕开内阁以及地方政府，有效的阻止中饱私囊的事情发生。