慈安不解的道：“为何？”
“灭绝倭国之事若是传扬开去，所有被元奇征伐归附之地皆有可能恐慌。”奕?不急不缓的道：“另则，此举亦有可能备受西洋各国诟病，徒惹非议。元奇对外皆是宣称倭国遭遇千年未有之大灾荒，还有，伐倭之战，八旗新军和北洋水师功绩也是不小。”
难怪当初要朝廷协同出兵！慈安脸色有些难看，默然半晌，她才轻声道：“跪安罢。”
听的叫跪安，奕?心里不免有些失望，当即行礼告退，出的养心殿迎面遇上快步而来的肃顺，他立时放慢了脚步，肃顺也没想到会在这里碰上奕?，连忙躬身见礼，奕?摆了摆手，道：“元奇仍然咬着一院制不松口？”
肃顺点了点头，道：“如今舆论偏向一院制，此事很是棘手。”
奕?缓声道：“易国城不是呼吁制定符合大清国情，具有大清特色的宪政制度？既然双方僵持不下，不如变通一下，一院制议员分钦定和民选两种。”
如此变通易知足会同意？肃顺不由的暗自腹诽，略微沉吟，他才道：“如此折中倒也是个法子，恭王不如去电试探一下。”
奕?一笑，“太后应允了再试探不迟，这么僵持着也不是个事。”
恭送奕?离开，肃顺才哂笑着进了养心殿，进的东暖阁见礼之后，他呈上两份折子道：“这是军机处草拟的《咨议局章程》和《资政院章程》，恭请皇太后过目。”
接过折子，慈安和颜悦色的道：“平身，赐坐。”
究竟是实行一院制还是两院制，元奇和朝廷僵持不下，慈安索性不予理会，径直着军机处筹划在各省设立咨议局在京师设立资政院，为实行两院制奠定基础，这《咨议局章程》和《资政院章程》就是为此坐准备。
细细看完两份折子，慈安颇觉满意，沉吟了一阵，她才道：“八百里加急送往上海。”
这是直接叫板，不管元奇同意还是不同意，用实际行动告诉元奇，朝廷决意实行两院制！肃顺心里有些忐忑，连忙起身跪下叩首道：“事关重大，微臣恳请亲往上海。”
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慈安瞥了他一眼，沉声道：“元奇一日不同意两院制，你一日不允回京。”
肃顺听的暗暗叫苦，却又不敢多说，只得叩首道：“微臣遵旨。”
上海，镇南王府，长乐书屋。
易知足细细看完《咨议局章程》、《资政院章程》之后直接丢给赵烈文和易正行两人，瞥了肃顺一眼，起身踱到窗户边点了支烟，肃顺腆着脸起身凑到他跟前道：“距离预备立宪之期已经不远，太后心意已决，国城兄何不退让一步。”
易知足翻了他一眼，道：“皇帝钦定资政院议员——宗室王公世爵，满汉世爵、外藩王公世爵、宗室觉罗、各部院官、硕学通儒与纳税多额者，足足一百名罢，这还是虚君立宪？这是换汤不换药。”
轻叹了一声，肃顺才道：“除了钦定的百名议员之外，不是还有一百二十名民选的议员，纵然算不得真正的宪政，却也打破了皇权专制不是，这难道不是进步？又怎能说是换汤不换药？凡事都的循序渐进不是。”
易知足没好气的道：“如此宪政，总理大臣与首席军妓大臣有何区别？内阁与军机处又有何区别？”
“自然是有区别。”肃顺分辨道：“国之大事诸如财政收支、法典朝章等均是经议员议决后，经国务大臣奏报总理大臣决定，皇帝不再过问国事。”
“不过是换一种方式而已。”易知足冷声道：“皇帝有钦定议员之权，钦定议员谁敢忤逆皇帝的意思？”
肃顺轻声道：“不是还有民选的议员嘛。”
“大掌柜——。”赵烈文扬了扬手中的《咨议局章程》，道：“错漏百出，且存在极大的缺陷，选举权与被选举权条件的种种规定，处处透漏着对学绅、士绅、商绅和新学绅的照顾和拉拢。
直白的说，咨议局的议员只能是‘绅’！如此一来，选民比例与总人口之比将极为悬殊，千中无一！”
“并非是要刻意照顾和拉拢‘绅’。”肃顺连忙解释道：“寻常百姓大字不识一个，让他如何参与选举或者是被选举？给予他们机会，也是滥竽充数，日后随着教育的推广和普及，选民比例自然也就逐步的上升。”
这话不无道理，易知足很清楚，盲目扩大选民规模，只会让选举成为一场闹剧，实则在他看来，大清目前压根就不具备推行宪政的基础，别说那些个大字不识一个的寻常百姓，就是不少士绅也不能正确对待选举。
“能识文断字的不止是‘绅’，”赵烈文沉声道：“工厂里不少技术工人也都识文断字，而且有很强的选举意识，另外还有军队，肃相不会不知道，元奇新军的所有基层军官全部都必须识字罢。”
易正行接着道：“农民数量最大，不能因为他们不识字就全部摒除在选举之外，应该给予一定的选举与被选举名额。
肃顺掏出一块手帕擦了下额头上的汗，讪笑着道：“赵先生和世子提醒的是，时间仓促，确实还有不少遗漏。”
易知足伸手礼让了下，随即丢了手中的香烟踱回座位呷了口茶，待的肃顺落座后，他才开口道：“《咨议局章程》、《资政院章程》仓促而成，粗糙不堪，朝廷这是逼迫我同意实行两院制罢？”
见他主动捅破，肃顺暗松了口气，道：苦笑着道：“还是国城兄看的透彻。”
“行。”易知足说着看向赵烈文，吩咐道：“将这两个章程送给各大报馆，头版刊载。”
一听这话，肃顺登时急了，连忙道：“国城兄不可，一旦见报，就没有斡旋的余地了。”