李恪说的很简单，但众人对于李恪的话理解起来就比较难。
因为李恪黑衣卫的设想是来源于锦衣卫，他前期是想将黑衣卫组建成类似于锦衣卫那样的特务系统，让它集护卫、情报、刺杀于一体，让它成为自己立足长安城能够和长孙无忌周旋夺储的最为主要的一只军事力量。
然而，经过刺杀，漠北遭劫等一系列的变故之后，李恪终于发现了锦衣卫和黑衣卫的区别，锦衣卫的那套系统在黑衣卫身上很难取得多大的效果。
他分析了很久才得出了这样一个原因，那就是锦衣卫是国家特务机构，它是专门为皇帝服务的机构。
他们虽然人数不多，自身的实力也不大，但是有很大一部分权利来源于皇帝。
所以，他们不惧任何比他们自身实力更加强大的势力，就像一个小小的锦衣卫百户可以指挥一个三品大员，就像数十个锦衣卫可以在军营里横行阻挠主帅行军。
而黑衣卫就不同于锦衣卫，首先他的服务对象不一样，它服务不是皇帝，只是一个没有多大实权的王爷，这就限制了黑衣卫面对比自己实力强大的对手时只能忍让或者在行使的时候失败。
所以，李恪经过深思熟虑之后终于想到了一个办法，那就是要弥补黑衣卫在权利大小上的不足。
如何弥补呢
李恪的办法就是发展黑衣卫，让他的实力变得很强大，强大到能够让黑衣卫发挥出锦衣卫那样的实力。
只有这样的实力，只有这样的一支力量才能够给自己更多的帮助。
而发展黑衣卫的实力，李恪通过多方面的分析和研究，觉得只能从黑衣卫中组建作战骑兵部队来达到自己的目的，只有让黑衣卫有了足够的作战能力才能够让它变得更加强大起来。
“殿下的意思是想将黑衣卫进行扩充，让他成为一个独立的有作战能力，情报收集能力，护卫能力和刺杀能力的卫军系统”
苏定方是第一个明白李恪意图的人。
“对――”李恪惊讶于苏定方的理解能力，自己的目的就是想把黑衣卫改组成后世集团军的模式，而他能在李恪说自己的意图之后就想到这么远，确实让李恪吃惊于他在军事方面的才能和敏锐的洞察力，“本王就是这个意思，不知道定方有哪些意见”
“殿下的设想很好，末将觉得可行”苏定方肯定了李恪的改组方案，“只是在人员方面会出现很多空缺，不知道殿下又该如何安排”
“黑衣卫是一个系统，主将该由一个人领导，”李恪说道，“黑衣卫的情报以前都是由杨老主管陈其协助，现在即使杨老不在太原府，情报系统仍旧该由他掌管，而陈其作为他的下手在他不在的时候要掌管整个情报系统，其中对内的情报由王中长和朱童负责，对外的情报由候虎和孟山负责，特别行动组就是黑衣七杀，该由七杀负责，你们三个部门都归陈其节制。”
“诺――”王中长、朱童、候虎、孟山和七杀同时领命道。
“殿下――末将――”陈其刚要说话，李恪便阻止他，“陈其，别跟本王说你做不到，本王想听到的是你对本王的保证。”
“诺。”
陈其很激动，他知道汉王对他很器重，只是他自己也没想到汉王会将这么大的权利交给他，他现在除了激动、感激之外就只有对李恪的保证，“末将保证不辜负殿下的期望。”
“作战系统本王就让定方全权掌管啦，”李恪说道，“黑衣卫狼骑营是你训练出来的，现在的重骑营是你一手组建的，即将组建的鬼面骑也是由你负责组建并训练，所以没有任何一个人比你更适合这个位置了。”
“殿下――”苏定方还要说话，李恪阻止道，“黑衣卫是武备系统，你也知道本王有很多事情要做，不可能将所有的心思都放在上面。
所以你不但要掌管作战系统，还需要为本王执掌黑衣卫帅印。
定方，本王知道这样你的压力会很大，然而本王相信你有这个能力，千万别再说自己做不到或者没有能力这样推辞的话语。”
“诺――”苏定方同样很激动，很感动，如果按照李恪的意思，组建的黑衣卫人数将达到一万五千人，能够让他全权负责黑衣卫，这不单是李恪对他能力的肯定，更重要的是对他的信任。
人们都说有件东西用钱是买不到的，它就是爱情。
然而，对此时的陈其和苏定方来说，同样有件东西是用钱买不到的，那就是李恪对他们的信任。
李恪见苏定方答应了，才将目光转向许敬宗，“延族，你的都督府录事参军，负责都督府军情，黑衣卫今后汇聚的情报会很复杂，本王深怕陈其一个人难以应付，你也到黑衣卫负责情报方面的事务吧。”
“微臣明白，请殿下放心，微臣不会让殿下失望的。”
许敬宗坚定的说道，他知道李恪让他负责情报的整理和分析，同样对他很看重。
李恪见许敬宗答应，这才对一直没有说话的狄知逊道，“同怀对于本王的安排可有哪些意见和建议呢”