乐轻颜慢慢道：“东军营的数十万大军均已归位，臣刚从边境回朝，目前边境安定，暂无战事，大军在军营中无所事事，白食军粮恐造成朝廷负担，臣请求启用军屯制。”
军屯制，即军耕制度，有战时上战场，无战时下田地，士兵们在操练后下地耕种，一方面可以自给自足，节省朝廷粮草开支，另一方面则能备不时之需。
早些年也有皇帝启用过军屯制，但那时候境内境外都不安稳，大战一场接一场，刚种进地里的稻谷还没长出来就被战马踩死了，军屯制自然无法实行下去，久而久之这个制度就蒙尘了。
现在的东祁国力昌盛，边境安稳，境内和平，实行军屯制确实能极大地减少朝廷的开支，要知道，数十万大军一天的粮草消耗可是十分惊人的。
“臣觉得乐将军的提议可行。”户部尚书梁佑出列，行礼后继续道，“陛下，今年天不如人愿，各地旱灾水灾连番而至，朝中已经拨过十余次赈灾粮，粮草库中的余粮大大减少，此时实行军屯制再好不过。”
事实上，想节省粮草最好的办法就是实行军屯制。数十万大军数十万张口，粮草的消耗让人心惊，但他们都是朝廷的军队，朝廷不可能不拨粮。
总不可能让他们的家人送口粮吧，太荒谬了！大部分士兵入军中都是因为家境贫寒，入军中能得一份俸禄，能吃一口饱饭，能减轻家中负担，如若参军了还需要家中提供口粮，那跟在家中吃饭有差别吗？谁还会愿意过厮杀的日子？在家舒舒服服总比在战场上舔血好。
朝廷的粮草库要负担军粮，还要负担官员的份例……负担太大了。
当然，这些话梁佑都是在心里想想，这么简单的道理大家都知道，他没必要说出来。
“朕同意，不过……”顾陌辞话锋一转，“荆都西北东北皆是荒地，士兵们可以去开荒，不过，数十万大军都去开荒实属不妥。”
乐轻颜再一作揖：“臣已想好，士兵们轮流开荒，还可以派遣士兵去工部帮忙，或者在御乐军中协助巡逻，总之……臣会拟一个章程，择日呈给陛下。”
总之就是不让他们闲着吃白饭，就这么简单。
“也好，乐爱卿自己酌情安排即可。”顾陌辞点点头。
出列的两人都站了回去，大堂上一片安静，再没人出来。
顾陌辞轻咳两声，道：“退朝，孙尚书，乐将军，右相，梁尚书，柳御史留下。”
其他官员缓缓离开，这四人随着顾陌辞进了御书房，书房里熏着淡淡的龙涎香，顾陌辞挥退书房内站着的所有内侍和宫女，抬步走上三级较矮玉阶，坐到了正前方书案后的椅子上。
乐轻颜，高义，梁佑，柳行知四人是顾陌辞的心腹，除乐轻颜外，其余三人都是先帝留下的贤臣，遵从先帝口谕尽心扶持顾陌辞，胸腔中都跳动着一颗滚烫的忠君之心，顾陌辞很信任他们。
书案下方左右两侧各设座椅，顾陌辞让五人坐下，心腹四人各自坐了，礼部尚书孙常则一撩衣摆，重重地在正中间跪下。
四人不明所以，看向顾陌辞，顾陌辞没说话，只从书案上拿了那张万民血书，走下玉阶将摊开的血书递给离自己最近的高义，高义看完后将血书往下传，心腹四人很快都看到了血书的内容，皆是脸色巨变。
“孙尚书，这封血书你从何而来？”顾陌辞将血书递给孙常，“方才在殿上为何不奏？你在怕什么？”
孙常俯首在地，道：“前日申时臣出门去酒楼与本家兄弟饮酒，因太久未见便聊了很多话，归家时已是傍晚。臣在府邸门口被一个衣衫褴褛的男子拦住，这血书便是那男子递上来的。”
轻咳两声，孙常把自己了解的消息都说了出来。
那男子说自己是黔州人，他说黔州待不下去了，官兵把百姓当牲口使唤，整个黔州犹如人间熔炉，他被抓去黔州护城军里打杂，每天都会挨打，全身没一处皮肉是好的。
百姓们不敢做生意，有闺女的人家整日紧闭门窗，官兵们嚣张跋扈，大街小巷一片空荡荡，连只狗都没有。
民愤滔天，可他们手无寸铁，没有一点办法。一个被官兵打断腿的秀才写了一篇文章，百姓们聚集在一间破庙里，他们咬破指尖，在文章上写下了自己的名字。
他被寄予厚望，躬身躲在烂菜烂叶堆里，在某个夜晚被运出黔州，之后一路风餐露宿，终于来到荆都，将这封浸满了百姓希望的万民血书双手奉上。
顾陌辞深吸一口气，再次仔细去看血书中的内容。
一个个鲜血写就的名字在眼前跳跃，文章的内容字字泣血，顾陌辞一阵眩晕。
黔州梧州关州三地，是昌宁侯赵青帆的封地。
光文年间，一位大将横扫敌军，护得东祁安宁，当时在位的光武帝封其为昌宁侯，赐了三州作为封地，准其子嗣承袭爵位。第一任昌宁侯规矩本分，守着自己的一亩三分地，自封侯以后再不肯要什么贵重赏赐，安安稳稳地带着自己一家老小长居封地。
现在的昌宁侯赵青帆，应该算是第四任昌宁侯了，顾陌辞并不了解这人，当然，他也不想了解。
因为这封万民血书。
黔州的百姓以血写名，断了腿的秀才字字泣血，控诉昌宁侯赵青帆暴戾恣睢，妄为功臣后代。
身为世袭王侯，竟强抢民女，肆意残杀百姓，手下的士兵在封地内横着走，烧房打劫无恶不作。
黔州如此凄惨，梧州关州现况如何？会更糟吗？
“方才在堂上你为何不奏？”顾陌辞道。
孙常狠狠一磕头：“陛下，臣并非不奏，只是这事若被朝中的有心人听去，黔州百姓的日子只怕是更难过了。”
“这昌宁侯竟如此胆大妄为！”高义气的一拍座椅扶手。