当今北齐宣威帝田弘毅乃是一代雄主，北齐国力强盛，但北齐并不是一开始就高枕无忧。
在田弘毅初登帝位之际，北齐且不论南方对峙百年的宿敌南楚，北边有号称长生天之子的匈奴一族，东边有奴倭一族，西边异族小国更是繁多。这样一样，四方都需要可靠的将领与军队来进行镇压，北齐强盛无匹的镇国四军，便应运而生。
而在镇国四军之中，镇西军又尤为特殊。其余三军都是北齐自己培养出的军队。唯有镇西军，是北齐朝廷通过招安而来。
陇西地域，自古便是多族混杂，民风剽悍，豪杰辈出之地。而当朝镇西大将军蒙亦名便是出自出于陇西的草莽之中。陇西之地，多族混杂，但多年以前实力最强者，还是当地羌族。
但这样的局面，在蒙沂名出现之后，便被打破了，其本身乃汉羌混血，于陇西草莽之间崛起，在短短十数年的时间，便聚起一番势力，最终达到与当地羌族势力分庭抗礼的程度。
在镇国四军初成之际，宣威帝田弘毅亲临陇西边境，与蒙亦名密谈一天一夜之后，便回了临沂。宣威帝那一夜与蒙亦名到底谈了些什么无人知晓，但蒙亦名在一夜之间便从陇西江湖草莽，变成了北齐位极人臣的镇西大将军。
而在陇西地域牢牢纳入北齐的掌控之后，众人预想之中的狡兔死，走狗烹的事情也并没有发生，蒙亦名为北齐在西边是开疆扩土，守御门户，而田弘毅则是对蒙亦名信任有加，屡追名爵，镇西军的权力更是全然下放，没有加以丝毫的掣肘。
如果是熊穆来行这招安之事，众人还要想一下其中是不是会有过河拆桥的意思，但田弘毅来做这种事，那众人不由得便要先信三分，因为田弘毅已经证明过了，自己就是有这种魄力。
虽然有着这种种便利条件，但北齐派了几番使者来之后，双方的谈判进行的却非常不顺利，当然这也不是单单哪一方面的原因，而是与扶风郡错综复杂的局势有关。
扶风九寇虽然是扶风郡名义上的主人，但此地真正作主的人是谁，大家都是心知肚明。就算九寇被成功策反，那也只能隐匿在那莽莽大山之中，时不时出来打打游击，敲敲边鼓，是万万不敢与那些盘踞一地的江湖势力明刀明枪得干的。
而且扶风九寇虽然名义上是义结金兰的九位异性兄弟，都由“六臂阎王”虞建白统领，但经过这
数十年的发展，早就已经分道扬镳，各有势力。
这扶风九寇本来就处于劣势，现在人心又不齐，一盘散沙，自然也就更不成事了。这也无怪于那些江湖势力对九寇如此的不屑，从某种程度上来说，这扶风九寇虽然都是武功高强的宗师境强者，但还真的有一点烂泥扶不上墙的意思。
而对于北齐这边来说，自己招安九寇是真，但也不是什么条件都能答应，九寇若能在扶风郡之中举起反旗，把水搅浑，那也算立了功劳。
田弘毅不也介意给这伙绿林强人一个身份，再拿点资源将其等供着。但如果九寇要借此狮子大开口，继续占地为王，那田弘毅自然是不会答应的。
所以双方几次接触之下，都没谈拢，以至于田弘毅最近派来的使者，都被晾在外面，连虞建白的面都没有见到的。