中国古代的城镇，在宋代以前，一直实行的是市坊制。
也就是城市的布局，市（商业区）与坊（汉代称里，即居民区）分开，市内不住家，坊内不设店。市的四周用墙围起来，在交易日，朝开夕闭。市的设立、废除、里面各种交易的规定，都由官府来监督和管辖。
这种城市化管理方式的最典型代表，是唐代的长安。它的城内有笔直、整齐的南北向大街十一条，东西向大街十四条，全城居民区共分一百零四坊。城南有一条朱雀门大街，街的东、西各设有占地六百步的商业区：东市和西市。
实际上到了唐代中后期，随着经济发展，有些商业活动已逐渐不限于两市。在坊、城门等人流较多的地方，已经有人开店练摊，其后又初步出现夜市。
到了宋代，市坊制彻底被打破，城镇里到处可以开商铺，小贩到处叫卖，夜市更是盛行。
后世流行的夜生活发明权和专利权，实际上是属于咱们大宋的啊。
由此，宋代形成了附郭县治理郊区，厢分片管理城镇内市区的、一种新的城乡分治制度——厢坊制。城厢内不仅有繁华的商业区，而且还有专门的批发交易市场，这就是清明上河图里描绘的开封城景象。明、清以后的中国古代城镇，都是在这基础上发展起来的。
从这也可以看出，后世的郊县、区、市的划分，其实都有着宋代留下来的影子。
但影子就是影子，以东的见识，他必然不会满足于眼前的小农经济时代。而既然想发展后世的工商经济，那么从现在开始，就必须要制定一些新的规矩。
一个原则：轻赋税。因为后世任何地方的发展，直至招商引资，都是从减免税开始。
宋代虽然富裕，但乱七八糟的苛捐杂税之多，也是历史上有名的。
东在反复考虑后，针对宋代的实际情况，参照后世的做法，决定在税收的“从量”方面多下工夫。
他要求陆秀夫和大臣们商议，精简税制，重新制定各种税收的规制。并告诉他的好老师，他只有一个要求：简化。
你比如说街头巷尾卖东西的小商小贩，就是在后世，城镇里面都还有，这是居民生活所必须的。不收税不可能，但一定要少，因为他们中的很多人，实际上就是混个养家糊口的钱。因此经过朝臣们商议，规定每人每天交一文钱。如果你想省事，一次性交二十文，发个凭证，这一个月你就算全交过了。
同时，为了加强管理，琼山府还开了类似后代的菜市场，设立了水泥筑的摊位，只要交过一文钱税的，每天免费使用，其它的一律不收。
至于城里的商铺，东否决了根据货物不同来定赋税的方案，而改以主要按营业面积来征收。因为在这个时代，一没有增值税防伪发票，二都是现金交易，货物的价值和营业额根本无法确定，也无法核查。但生意越大，通常场地也越大，而且场地固定，便于核查，也难以篡改。
总之，就是尽量“一税制”，其它的都免了。
那些被押来的商人一了解，心马上就活了，立时就有人准备留下来做生意。
当然，杨亮节是很累滴，他的“外甥”很是给他找了点事干，他被要求带着人经常到处检查，看看有没有官员欺压百姓、玩弄舞弊。
老杨的腿跑细了不少，他在心底里就没少骂哪个“狡诈”的小子。
东耳朵热没热不知道，但他现在又忙着处理军队里的事。
泉州之战，水师“战果”辉煌，上下齐乐，可也暴露出很多问题。您比如说，水军的那帮兵痞在押船过程中，对那些水手、商人和渔民就没少骂骂咧咧和拳打脚踢。
骂人，东是根本不想杜绝。如果不是待在宫里，经常要面对“之乎者也”的大臣，以及令他头痛的陆夫子和文帅哥，他自己都不知道能不能保证嘴里干净。但打人，就一定要管。
东并不想弄什么后世的“文明之师、威武之师”，他认为这个问题的真正实质是在于，这是对暴力的一种自我约束。
一个武者在修行的过程中，如果不能做到控制自己的武力，他永远只是一个“打手”的境界，也永远不可能迈入武道中“道”的门槛。作为武力集中代表的军队，一样。
水师弟兄们对只分给他们两成战利品的规定，其实并没有意见，他们清楚朝廷的现状。军械不花钱？造船制械的工匠们，你不应该分给人家一点？而且陛下如此允诺，这比以前强太多了。
可回到琼州划分战利品时，为了己方和部下的利益，那就你争我夺、甚至动手了。谢复这个南蛮带着他的手下，就做了这鸟事。
更可气的是，水师这帮没素质的家伙，还洋洋得意地在步军面前炫耀。用后世的话说，那就是：跟咱兄弟们干吧，包你吃香的喝辣的，在步军里混啥？
这能有好？本来步军就有点眼红和不舒服，结果，水、步两军私下里就动了拳脚。
文官们正在找茬，这下正好给了他们再好也没有的借口。
他们罕见的联合起来，以陈宜中、杨亮节为首，通过御史台，大举弹劾宋军的行为，说他们军纪败坏、扰民，等等。总之，奏章是铺天盖地。
连陆秀夫都大为不满，在他的心目中，他的“好学生”是没有责任的，要有的话，也是宋瑞居多：“陛下年纪还小，不懂事，你怎么也放纵那帮武夫。”
东的好老师还是护短滴。
宋瑞、苏刘义、邹洬等有着文士背景的一干人等，更是心里对那帮丘八充满鄙夷和不屑：武夫还是武夫，蛮夷就是蛮夷。
东小脸气的也是铁青：兄弟我容易吗？挖空心思、连骗带蒙加忽悠不说，好容易弄成现在这样子。您没看见咱都尽量躲着那帮酸儒，有事让陆夫子带着他们做？这简直就是给兄弟咱没事找事。
嗯，也怪咱，忽略了军纪。大兵团作战，军纪一定要严。
兵部大堂，张世杰和刘师勇一碰面，先互相瞪了一眼。他们俩现在遇到一起，颇有点斗鸡的意思。在各自“哼”了一声后，都看向后面进来的小皇帝。
陛下的脸色有点阴，跟着进来的宋瑞则一脸的严峻，而苏刘义的眼里更没有什么好的货色。
张老大和刘老大现在对这位小皇帝，是有些敬畏的。这个“敬畏”，出于两个原因。
一是陛下花样百出、奇思怪想不断，好像有时候还料事挺准的。这样的人，当然不是好伺候的主。