军队编制基本定型，就要接手青海的政权，民政编制也必须跟上。
王烁前世是机关职员，对民事编制这一块再熟悉不过了。
临接管政权之前，他先对以梁敏为首的，做民事管理的所有人都召集起来，给他们讲解如何管理城市和乡村，各新成立机构的职能，如何运作。
当然，这些得让梁敏这个将来的民事主官先理解透彻，以便于她将来执行权利和任用各部门官员。
之所以让梁敏主管民事，还是他离开漳县时的那个想法，一是梁敏有这个能力，二是交给别人他也不放心。
在他熟悉的政府机构基础上，稍做改动，政法分开，监察独立，一套简捷了许多的青海政府机构就诞生了，称大明青海临时执政府，执政府执政梁敏。
之所以还沿用大明的旗号，一是王烁不想在自己实力不足的时候，过于招摇。“广积粮，缓称王”，不让别人将自己做为争斗的主要目标。
二是因为，戍边的戍卒，吐蕃藏人，蒙古的固始汗这些人，心理上还是认可大明，如果擅自改了称号，难免引起不必要的麻烦。
半月之后，一切都有了架子，王烁才正式将总部移驻西宁城内。在此之前，只有施大柱率领的三千骑军在城内维持治安。
祁廷谏自那日从平戎驿王烁帅帐中出来，回到城内的家，就再没出过门。
他和各土司残余的土兵，都被施大柱赶出了城，编入了王烁的军队。
住宅门前有军队把守，出门得请示施大柱，得到同意之后方可。城门口也有士卒把守，不许出城。
他让家人出门打探了一下，其他土司跟他一样。
碰上王烁这么一个不讲理的主，他还真没脾气。人家有军队呀，而且是个不怕死，万马军中取上将首级的主。
王烁于西宁城下的杀神形象已经传播开来，西宁恐怕无人不知了，他哪里敢去王烁那里申辩，保住脑袋就不错了。
关键是这脑袋是不是保住了，现在还难说，人家还没决定要拿他怎样呢。
接着就传来了外围不服从王烁命令的土司的消息。
对三天之内没有到西宁城下待命的土司，王烁是说到做到，直接命军队抬了红夷大炮攻打土司营寨，打的跑的跑，死的死。
那些不服气的土司，侥幸保住了性命，躲到深山里或者蒙古人那里去了。
现在王烁势大，只好暂时避过，待他有隙可乘的时候，再杀回来，恢复自己的地盘吧。