最近，典韦发现主公嘴里时常念叨一句话，那就是“以人为本”。起初典韦不明白是什么意思，但听赵兴念叨的多了，也就琢磨出一些滋味来。
典韦看出来了，主公觉得现在手下缺人了，而且缺口非常巨大！要不然他也不会成天拿着一本晋国官吏花名册，翻来覆去地看，好像上面绣着几朵花儿一样。
确实如同典韦想的那样，自从跟着赵兴从渔阳城返回卧虎城，赵兴就在为幽州六郡的太守人选而犯愁。这事情还没有个眉目，凉州那边喜讯又是接连不断地传了回来。得，下一步凉州十郡二属国需要的官吏缺口更大！
如果是随便扒拉几个人去外州做官，这倒是很简单。赵兴只要随便从现在晋国内部一些大县之中，抽调一批县吏过去就能凑合。但幽州和凉州的基础本来就差，当地的百姓从来没有感受过晋国政治体制的优越性，如果外放的第一批官员，因为治政能力不足，或者品行不正，那将会直接影响到赵兴下一步将幽州、晋国、凉州三地联合组建成为政治实体的构想。
所以，第一批派往幽州和凉州的官员不仅要派足，而且还要拣精兵强将向外输送！
赵兴将跟随自己抵达卧虎城的刘岱、还未卸任的国相刘虞，人在晋国的陈宫、贾诩、郭嘉三位军师，担任太守的枣祗、崔琰、娄圭、梁习、国渊、袁涣、张既等人，太行书院的张俭、蔡邕、邴原、管宁等人，以及中尉府里的祢衡、李孚、刘继礼、秦谊禄等人聚集起来，准备召开一次意义十分重大的会议。
至于公孙瓒手下的那些文武幕僚，武将已经进入卧虎讲武堂培训，文士则因为不熟悉晋国的内政体系，所以并未列席会议。
在会上，赵兴首先将自己关于幽州和凉州的长远规划告诉诸人，表明自己不是只顾“打着玩”的态度，然后提出了对于内政官吏培养体系的设想。
赵兴提出，内政官吏的选择，主要通过三个通道产生。
第一个通道，从护国军中的优秀指挥将领中选拔任用。赵兴特别强调，在目前需要对外扩张的阶段，会带兵打仗的将领肯定越来越多，以至于将来护国军都没有多余的位置给作战有功的将领晋升，那么就需要对一些文武兼备的将领进行分流。
这样做的一个显而易见的好处是，担任过军职的将领，在参与地方内政建设过程中，必然会十分重视军事防卫，大力支援驻地军队。而晋国的扩张将会持续几十年之久，确实需要一批懂军事，甚至能打仗的文官担任边陲重镇的地方主官。
第二个通道，从晋国各郡县考核优秀的底层官吏中选拔任用。这个通道很好理解，比如下一步崔琰或者娄圭从太守任上升为一州的内政最高长官，那么他空缺出来的位置，自然是优先考虑郡府的治中和别驾从事，一些大县的县令。