在明朝兵将地位非常低，有的甚至与囚徒差不多，如此方有士农工商兵的说法，现在虽然天下大乱，兵将地位提高很多，但一看到自己成为上肢，政治地位大幅度提高，变成士农工兵商，再加上刚才杨昭声言士为纲，兵为目，如此一个个也颇为高兴。
很多士人一听，虽然对兵将地位提升颇有所不满，但细考这个比喻没有什么不妥，如此纷纷拱手赞叹不已。
杨昭呵呵一笑道：“各位，过去我们都知道朝廷大力限制商人，但正如我刚才比喻那样，商人就相当于人的两只脚一样，如果限制的话，就相当于限制我们的整个人啊。
还有，正如有的民众向我抱怨，很多地方道路难走，包括民夫贩卖东西，都颇为艰难，如此我想成立交商科，分管本地道路疏通、河流疏通、驿站，主管本地商号管理。
而工科则分管土木兴建，分管各地匠户、行会。”
如此虽然惹得钱邦芑等保守派不满，这分明是改制啊，但杨昭以鞑子环视，大明正处于存亡之秋，改革则可以生存，不改革则会覆灭为由，强制要求改革，钱邦芑虽然内心颇为不快，但最多只能发发闹骚而已。
除此之外，杨昭在王府下面建立吏、户、民、礼、兵、刑、工、商八司，建立参谋、装备、训练、后勤四处负责兵务。
吏司、礼司由王府左长史吴兆元统筹。
户司、民司由王府右长史范文光统筹
兵司由王府佥事王祥负责（主管兵员考核，官吏晋升，与粮草供应）
刑司由王府副使钱邦芑负责
工司由王府佥事严似祖负责
商司由王府佥事龚完敬负责。
而军中参谋处由殷承柞负责，装备处由母俊负责，训练处则由第5镇副将杨成兼任。
考虑到王府事权日重，范文光专任王府右长史，严锡命担任四川布政使，所遗的成都知府则由保宁知府赵司炫接任。
而省里面需建立相应的8司，府里建立相应的8局，州县建立起相应的8房。
而官职则直接称呼为长史、副使，局长，副局长，曹正、副曹正等职缺。
省里长史、副使分别为正五品，到从六品不等。（一般吏、户、民为正五品，礼、兵为从五品，刑、工为正六品，商为从六品）
府里局长、副局长分别为正七品到从八品不等。
曹正则分别提升为正九品、从九品、不入流等官衔。
对基层，根据税赋，钱粮重新进行划分。
对人数少于1万人的乡进行拆分合并。
对人数超过2千人的里分为2个里，分设里长。
对人数超过2万人，田赋超过4千担的，丁赋超过3千两银币的，商赋超过2千两银币的乡升级为镇，镇长俸禄比起乡长多5成，且有2个衙役，一个管刑事，一个管钱2赋。
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