杜明升为什么锁城，说白了，就是在为自己的政绩着想。
他只想处理好自己辖内的灾情，而外面那些灾民，都是别的地方逃荒过来的，一旦进来，赈银拨款就有可能发生超支的情况，导致赈灾不利，处政不佳，这当然不是他想看到的。
而听他搬出了丞相策略，柳长卿差点被气笑了，“相国说的是争取灾情就地解决，避免流民逃荒的情况发生，而一旦出现这种情况，可没让你锁城！”
“那数万灾民，可都是秦国的子民！堂堂郡守，竟然见死不救！还想着自己的政绩！简直岂有此理！”
“要不要本官现在一道上书，禀明大王，看你做的对是不对！”
听到这话，杜明升顿时就慌了，这巡察使的奏章，可不是开玩笑的，他也马上说道：“柳大人手下留情，手下留情啊，也在下官一时糊涂，一时糊涂……”
“哼！”柳长卿着实气的不轻，平静下来后，当即说道：“你马上去安排人，在城门处施粥，组织官兵，让灾民们排好队，千万不能乱了秩序。”
“这……”杜明升又为难了起来，可一看柳长卿，见其面色不善，他又咽了口唾沫，只得不情愿的说道：“是，下官这就去办。”
城外的灾民有不少，数以万计，如果直接开城，这么多人一下子涌进来，势必会引发动乱，在饿极的情况下，也绝对会发生到处抢劫的事件。
先施粥，让他们填饱肚子，再排队一一盘查入城，无疑是最好的办法。
但如此一来，桂阳灾情必然加重，杜明升当然会不情愿。
可手持王剑的巡察使来了，他只能照办。
事情很快就被安排了下去，当天下午，城门处开始施粥，那么多人，一处地方肯定不够，而是设置了多个施粥点。
前面有吃的，灾民顿时又骚乱了起来，争先恐后，这种情况也在所难免。
“都排好队！否则谁都没有！”
“排队！”
有军官大喝，如刺的长戟下，秩序很快被稳定，灾民在城门各处，排成了数条长队。
这个情况，一直持续了两三日，再然后，就是官兵一一盘查，将灾民放进了城内。
而在这两三天的时间里，柳长卿亦是调看了桂阳与赈灾有关的所有公文。
从竹简宗卷，结合实际情况考察，桂阳方面，并不存在贪腐，说白了，杜明升就是个一心只想搞政绩的官员。
又在这里停留了几天后，柳长卿准备走了。
杜明升自然是亲自相送，而见其还是一副忧愁模样，临走之时，柳长卿忍不住说道：“杜大人，他地灾民，逃荒至桂阳，这不是你的难处，而是你的机会。”
“单单治理辖内，是你的本职，可如果还能接纳各地流民，处理得当，那才是更好的政绩。”
听他这么说，杜明升心中一动，也回过了味，不由拱手弯腰，正色施礼道：“多谢柳大人点拨，是下官糊涂。”
“点拨不敢，杜大人不必再送，告辞了。”柳长卿还了一礼。